卡達遭鄰國「陸海空大封鎖」三年半!川普女婿庫許納力促仇敵大和解

王穎芝
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美國「第一女婿」庫許納30日出訪中東,據傳他將分別與沙烏地阿拉伯和卡達領導人見面,試圖說服沙國解除對卡達長達三年半的陸海空封鎖,此舉可能意在統一對抗伊朗的陣線,並為總統川普剩下不到兩個月的任期留下最後一項外交建樹。

七國「雪崩式斷交」已逾三年半

半島電視台(Al Jazeera)報導,美國白宮高級顧問庫許納(Jared Kushner)30日抵達沙烏地阿拉伯,他與代表團這次的任務是說服沙國解除2017年以來對卡達施加的陸海空封鎖限制。

2017年6月,沙烏地阿拉伯宣布與卡達斷交,指控其政府與伊朗「過從甚密」並支持恐怖主義,不只如此,沙國還下令封鎖兩國陸海空邊境,實施禁運封鎖。巴林、阿拉伯聯合大公國、埃及、葉門、利比亞、馬爾地夫等6國隨後也跟上腳步,宣布與卡達斷交、禁運,至今尚未恢復。

卡達人民在一張繪有卡達元首塔米姆的海報上簽名以示支持。(美聯社)
卡達人民在一張繪有卡達元首塔米姆的海報上簽名以示支持。(美聯社)

卡達人民在一張繪有卡達元首塔米姆的海報上簽名以示支持。(美聯社)

消息人士透露,庫許納將在沙國全新建設的「新未來城」(Neom)與沙國王儲穆罕默德(Mohammed bin Salman)會面。以色列媒體報導,沙國王儲穆罕默德11月23日才在美國穿針引線下與以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)見面,地點也同樣選在新未來城。不過沙國外長費瑟親王(Prince Faisal bin Farhan Al Saud)否認有這場會面。

幾天之後庫許納將飛往杜哈,與卡達元首塔米姆(Sheikh Tamim bin Hamad Al- Thani)會面。塔米姆11月時才對外透露和解意願,這場波斯灣危機中「沒有贏家」,而卡達希望這場危機「隨時可以結束」。

如果沙國同意解除封鎖、恢復建交,其他國家極有可能跟進,進而讓波斯灣局勢更加穩定,卡達也能減少與伊朗的往來,自從七國「雪崩式斷交」之後,卡達的飛機無法飛經這些國家(反之亦然),必須先停留在第三國,其中就常常停在伊朗。

半島指出,沙烏地阿拉伯目前的外交策略頗有彈性,從願意與以色列會面就可看出。外長費瑟親王也在11月22日透露有意與卡達共同找出解決方案,前提是解決安全疑慮。此外,國際法庭(ICJ)7月也裁定,卡達有權因為沙國、阿聯、巴林與埃及關閉領空的行為,向這四國要求賠償50億美元(約台幣1425億元)。

川普最後的禮物?

報導稱,庫許納這趟任務表面上是為了促進中東和平,但更重要的是強化反伊朗的盟友陣線,讓以色列更無後顧之憂,也讓即將卸任的川普得以留下更多外交成果。

庫許納對白宮的中東外交政策具有舉足輕重的影響力,身為猶太裔的他特別注重以色列利益,今年8月,以色列就在美國斡旋之下連續與阿拉伯聯合大公國、巴林、蘇丹破冰,邁向建交之路。自從1960年代的中東戰爭以來,阿拉伯國家紛紛聲援被以色列佔領家園的巴勒斯坦人,因此拒絕與以色列建交。如今各國紛紛打破原則和以色列建交,被川普政府視之為最重要的外交建樹。

根據專家分析,川普政府現在把握最後一點時間強化波斯灣國家陣線,一部分是擔心拜登(Joe Biden)政府會為了與伊朗重啟核子協議談判,不惜犧牲波斯灣盟友的利益;另一方面,川普政府的關注重點恐怕還是為以色列鋪路。例如試圖促成沙國與以色列合作,甚至建交。

《中東之眼》(The Middle East Eye)報導稱,以色列在23日會面上就曾建議「攻擊伊朗」,但王儲穆罕默德予以否決,一來他認為伊朗已在2019年9月派出代理人組織攻擊沙國油田設施,同樣的事很可能再次發生;二來,他不認為拜登政府應該不會出手相助,因為不想看到伊朗與周邊國家的關係弄得更僵。

11月以來,雖然還未見到「沙以建交」的歷史性突破,但根據《中東之眼》報導,以色列將在本月達成首次直航阿聯,沙國也已經允許以色列航班飛過其領空,態度已經明顯軟化。

歐巴馬政府的前國務院高層羅倫斯(William Lawrence)說:「在我看來,庫許納團隊的所有作為都是從以色列的地位和利益出發,包括盡力解決卡達問題以對抗伊朗在內。」

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