原居民墳墓疑越界 超出「認可殯葬區」涉霸官地 團體憂增山火風險危及生態

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10月正值掃墓及登高時節，本土研究社指出，本港多個供原居民使用的「認可殯葬區」墳頭群持續擴張，疑越界非法佔用政府土地。記者實地視察發現，屯門環山路荷石精舍山頭的「認可殯葬區」界外出現至少30個墳頭，當中更有標明「2022年建」，及疑似正在動土的墳頭。該團體指出，「界外殯葬」對生態危機四伏，憂大大增加山火及水土流失等風險，「如果植林區啲木燒晒，要幾多年先生得返？」本港「認可殯葬區」與郊野公園重疊逾2,000多公頃，界外殯葬隨時殃及其生態環境。

文字記者：盧珮瑤

攝影記者：HLKP

為保障新界原居民的傳統權益及遏止非法下葬，政府1983年起將部份政府土地劃為認可殯葬區供原居民使用。現時全港約有520個認可殯葬區，全屬新界未撥用政府土地，總面積約4,000公頃，與半個香港島的面積相約。申訴專員公署四年前發表主動調查報告，批評民政總署及地政總署對認可殯葬區規管不力，令「界外殯葬」情況持續。

數十墳頭出界 踩入軍事用地

本土研究社翻查認可殯葬區範圍的衛星圖，發現今年3月屯門環山路荷石精舍的殯葬區外以西聚集約10個墳頭，南邊約2公里外的山頭情況則更為明顯，有達至少20個墳頭；本港最大的軍事用地青山操炮區亦出現數個疑似墳頭，有墳頭疑於2018年10月開始興建，至今仍然存在。

衛星地圖顯示，環山路荷石精舍以西山頭的「認可殯葬區」外於1982年只有數個疑似界外墳頭，下方亦未現墳頭群。（本土研究社製圖）
衛星地圖顯示，環山路荷石精舍以西山頭的「認可殯葬區」外於1982年只有數個疑似界外墳頭，下方亦未現墳頭群。（本土研究社製圖）
今年3月，該殯葬區外墳頭數量明顯擴張，而殯葬區以南、約2公里外的山頭更出現至少20個墳頭。（本土研究社製圖）
今年3月，該殯葬區外墳頭數量明顯擴張，而殯葬區以南、約2公里外的山頭更出現至少20個墳頭。（本土研究社製圖）
圖中棕色位置屬屯門青山操炮區旁邊的「認可殯葬區」，衛星地圖顯示該處2015年未見界外有墳頭興建。（本土研究社製圖）
圖中棕色位置屬屯門青山操炮區旁邊的「認可殯葬區」，衛星地圖顯示該處2015年未見界外有墳頭興建。（本土研究社製圖）
直至今年3月，有數個疑似墳頭踩入青山操炮區。（本土研究社製圖）
直至今年3月，有數個疑似墳頭踩入青山操炮區。（本土研究社製圖）

根據民政署規定，原居民身故後，家屬或殯葬代理人須獲當區民政處簽發「殯葬許可證」，才可使用認可殯葬區；必須在殯葬區範圍內安放遺骸，亦須於墓地的石碑等列明許可證編號。

記者本周到荷石精舍山頭墳頭群視察，發現界外墳頭每個佔地近200呎，大部份墳頭上設置石碑刻上家族姓氏，墳頭旁掛上刻有家族姓氏的「墓園」石碑，並設桌椅供掃墓者休息，大部份墳頭均未有刻上許可證編號。記者亦發現，有墳頭在石碑刻上「2022年建」字樣，更有些正處於動土階段。

《Yahoo新聞》到荷石精舍一帶視察，發現界外墳頭位置密集，各佔地有近200呎。
《Yahoo新聞》到荷石精舍一帶視察，發現界外墳頭位置密集，各佔地有近200呎。
有先人石碑刻上「二零二二年建」字樣，意味屬新興趣的墳頭。
有先人石碑刻上「二零二二年建」字樣，意味屬新興趣的墳頭。

「惡少少都唔會搞，陽宅係咁，陰宅都係」

根據《土地（雜項條文）條例》，「界外殯葬」屬非法佔用政府土地，地政總署可勒令遷移非法墓碑等，食環署亦可依《公眾衞生及市政條例》要求移走墓內遺骸。然而申訴專員公署2018年調查報告指多個「界外殯葬」個案以風水為由拒絕遷墳，民政處只發警告信勸喻，未曾撤銷許可證。本土研究社研究員黃肇鴻批評當局規管失效，「好似屯門啲丁屋咁，惡少少都唔會搞，陽宅係咁，陰宅都係類似情況」。

黃續指，「界外殯葬」對生態危機四伏，現時認可殯葬區與郊野公園重疊逾2,000多公頃。例如林村郊野公園近四成土地均與殯葬區重疊，該處2020年曾於重陽節後發生嚴重山火，焚燒逾18小時仍未熄滅，山林頓成焦土。黃認為，若墳頭於界外興建，將增加發生山火可能性，「當時（殯葬區）理念係，將佢集中喺一個地方，咪減少啲散佈嘅機會」。他憂慮山火對生態造成極大破壞，「如果植林區啲木燒晒，要幾多年先生得返？燒咗啲樹，soil erosion（水土流失）又會出返嚟」。

除了山火風險，黃指身故者後人亦會因要到界外殯頭拜祭，將郊野鏟成私家路，加劇水土流失問題，「唔止墳個位置會流失，拜山都會有條拜山路，好多時都係穿過郊野公園，鏟到周圍都係，一堆墳就有幾條路」。先人落葬位置對人們健康亦有一定威脅，「如果葬近排水區，你諗下你係飲緊屍水，都會有水質問題」。

有墳頭已完成興建，但並未有先人下葬。
有墳頭已完成興建，但並未有先人下葬。
墳頭位置風景優美，本土研究社研究員黃肇鴻指，不少人會以風水作為「界外殯葬」的原因。
墳頭位置風景優美，本土研究社研究員黃肇鴻指，不少人會以風水作為「界外殯葬」的原因。
本土研究社研究員黃肇鴻指，現時殯葬區與郊野公園重疊位置達2,000公頃，而拜祭屬山火主因，「界外殯葬」只會令山火風險增加。
本土研究社研究員黃肇鴻指，現時殯葬區與郊野公園重疊位置達2,000公頃，而拜祭屬山火主因，「界外殯葬」只會令山火風險增加。
不少墳頭上均會有石碑刻上家族姓氏。
不少墳頭上均會有石碑刻上家族姓氏。

民政處：未能判斷有關墓地確實位置

《Yahoo新聞》向民政處等部門查詢上述墳頭疑越界的個案，民政處以未能判斷有關墓地的確實位置為由，稱屯門民政事務處未能確認有關墓地是否獲發殯葬許可證。處方續指，「殯葬許可證」的申請人會獲發相關認可殯葬區位置圖；亦可到政府地理資訊地圖(GeoInfo Map)網頁查閱殯葬區界線，及利用手機定位檢測擬下葬位置是否處於殯葬區內。