去年前11月勞動力創歷史新低 主因疫情與少子化夾擊

屋漏偏逢連夜雨，受到少子化影響，台灣勞動市場生力軍短缺情況日益嚴峻，在新冠肺炎疫情爆發的雙重打擊下，去年前11月勞動力人數年增率僅0.16%，創下歷史新低。

根據主計總處最新人力資源調查結果，去年1至11月勞動力人數平均為1196.4萬人，年增率僅0.16%，不只較上年同期大減0.46個百分點，更是有史以來最低增速。

「疫情是特殊因素」，主計總處國勢普查處副處長陳惠欣解釋，勞動力本來就受少子化影響，近幾年增幅逐步收斂，去年又多了新冠肺炎（2019冠狀病毒疾病，COVID-19）疫情干擾，企業營運受衝擊，導致就業人數連8月呈現年減，連帶影響勞動力人數成長。

檢視勞動力的定義，是「15歲以上可以工作的民間人口，包括就業者及失業者」，若工作受到疫情影響，淪為失業者，仍會視為勞動力，但疫情不只讓許多人失業，部分民眾更因此不再找工作，落入「非勞動力」，這才是去年勞動力增幅大減的關鍵。

「就業減少，但沒有全然地跑到失業」，陳惠欣坦言，109年畢業季明顯看到畢業生投入職場、找工作的情況不如往年；此外，因「想工作而未找工作且隨時可以開始工作」成為非勞動力的人數和歷年相比「有比較高一點點」。

陳惠欣分析，因各種原因沒有工作且沒有找工作者，就是非勞動力，換言之，找工作是成為勞動力的關鍵；去年因「想工作而未找工作且隨時可以開始工作」成為非勞動力的人數增加，可能與疫情衝擊之下，企業經營先求穩健，減少對外開職缺、招募新血有關，部分民眾「有心動沒有行動」，沒有丟履歷，成為非勞動力。

Yes123求職網發言人楊宗斌認為，疫情之下，許多企業減少徵人甚至裁員，中年人多有家庭，經濟壓力較大，即便原工作受影響，多半會繼續求職或轉行，相較之下，畢業生找工作若不順利，家中父母又可給予經濟支援，可能就會暫緩求職，成為非勞動力。

楊宗斌指出，雖然營建業因為房市火熱，嚴重缺工，但工作辛苦，年輕人也不太願意投入；而年輕人最嚮往的工作類型如航空、餐飲、休旅業等，都是疫情重災區，導致畢業生難以找到理想工作，乾脆先休息。

陳惠欣表示，去年有疫情的特殊因素，勞動力人數成長力道才會明顯放緩，預估疫情因素淡化後，會慢慢回升，勞動力不至於繼續維持趨近零的增速。

她分析，台灣勞動力成長創新低，但勞動參與率還算穩健，去年各月經季節調整後的勞參率都在59%以上，與前一年平均59.17%差異不大，因此不需要過於擔憂；相較之下，美國前年勞參率平均為63.1%，去年已滑落至60至61%間，顯見疫情對勞動市場的衝擊較深。

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