反對修法讓捐贈私校全額免稅 高教工會：鼓勵「禿鷹」逃稅、掠奪校產

何宇軒

台灣高等教育產業工會（高教工會）5日發出聲明指出，日前行政院將《私立學校法》第62條修正草案送交立法院，草案內容將使私人及企業在捐贈私立學校時，不論指定或不指定捐贈對象，皆可享有100%折抵稅負。高教工會表示，這將使財團得假藉捐款逃稅外，更鼓勵覬覦私校校產的財團，以「捐資」為名，不正入主私校。

高教工會說明，在目前的修法草案說明中，以「落實公私立學校捐贈之抵稅額衡平」、「提高個人或營利事業大額捐款意願」為由，意圖直接取消現行條文中，個人捐款上限50%、營利事業捐款上限25%之抵稅額度，改為不論是捐贈予指定學校，或是捐贈予「私校興學基金會」（不指定對象，由基金會分配捐款）皆可全額抵稅。

高教工會強調，這將讓捐贈私校之金額得以完全免稅，除了將使財團得假藉捐款逃稅外，必然還將提供更大誘因，鼓勵、助長更多覬覦私校校產的財團，以「捐資」為名，「如禿鷹般地競逐、不正入主私校的『獵校風氣』，勢必將開啟私校學生與教職員的惡夢！」

高教工會解釋，在現有制度中，個人或營利事業若捐贈公立大學設置獎學金或擴建校舍及教學設備，基本上即為對政府／國家之捐贈而享全額免稅。所謂免除稅負，即政府應收而未收，乃是一種變相的補助。然而，目前《私校法》第62條修法方向完全僅放寬企業捐資私校抵稅幅度，同時卻完全放棄對私校治理與監督的強化措施，包括公益董事、教職員生董事等修正方向。高教工會直言，在欠缺對私校公共監理的情況下，若財團指定對象捐贈私校也可獲得全額免稅，實質上等於把國庫的錢拿來鼓勵、助長企業透過「捐資」一方面逃稅、一方面更可不正入主私校的惡質風氣。

高教工會進一步說明，贈予國家（公校）或私校兩者的差異在於，政府對公校的監管與私校有極大差異。公校經費收支皆有嚴格查核機制，但當前私立大專院校以大學自治之名，大搞獨裁治理，甚至董事會長期由家族、財團把持，不當介入校務，將學校當成私產的醜聞不斷頻傳。

高教工會指出，在目前抵稅額度未放寬前，高教禿鷹問題就已頻傳，常見私人或企業捐資私校時，要求「附條件」如換取過半董事席次「入主」私校等，甚至將校名更改成財團之名，竊佔公共校產納入囊中的行為。而這類形同買賣的附條件捐贈，若還能全面獲得政府補助，未來恐將導致財團入主私校狀況更嚴重。畢竟若能透過捐贈後取得學校「過半董事」及「經營權」，最後其實就變成左手捐給右手，還能享受全額免稅補助，成為財團避稅天堂。

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