另闢CPTPP戰場 單挑變打群架

美國總統拜登2021年1月上任後,中美較勁格局已從單挑,演變成為拉幫結派打群架的格局。中國於2021年9月16日,正式提出加入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定),消息震撼全球。在當前區域經濟戰略抬頭下,預料CPTPP將成中美新戰場。

CPTPP前身為美國主導的TPP,原有12個成員國,但美國前總統川普在2017年上任後卻宣布退出,改由日本接手並更名為CPTPP,在2018年12月30日批准生效,目前有日本、墨西哥、新加坡、澳洲、紐西蘭、加拿大、越南、祕魯等八國完成國內批准程序。

近年中國主導的RCEP(區域全面經濟夥伴協定)已於2022年1月1日上路,有利增強中國在東南亞、東亞地區的地位,但中國對於加入CPTPP同樣興趣濃厚,顯露出有意在美國退出的「真空時期」,將影響力擴張至太平洋兩岸。中國國家主席習近平2020年11月於RCEP簽署完成後,隨即就在APEC領袖會議提出加入CPTPP的想法,而且新加坡也迅速表達對中國加入的支持。

中方進逼引發外界高度關注美方的反應,以及是否會重返CPTPP的議論。拜登政府此後數度重申,美國暫時不會加入CPTPP。但美國總統拜登及商務部長雷蒙多等官員也表示,美方將開始與印太地區夥伴就建立區域經濟框架進行會談,成立「印太經濟架構」,並爭取新組織在2022年初啟動。

為抗衡中國在印太地區勢力的增長,2021年底美國高官密集出訪各國,固樁同時進行拉攏。11月中旬雷蒙多訪問日本、新加坡、馬來西亞的同時,美國貿易代表戴琪也訪問了日本、韓國和印度,討論加強雙邊貿易和經濟關係。

儘管美國聲稱不重返CPTPP,但當前中美爭取的國家高度重合,各國積極切入各區域經濟協議,CPTPP難免成為中美角力的賽場。

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