台商認有助解決土地經營權難題

許依晨、吳泓勳/綜合報導
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大陸國台辦、農業農村部等11部門17日聯合發布《關於支持台灣同胞台資企業在大陸農業林業領域發展的若干措施》(農林22條措施),擔任陸委會台商張老師的華信統領企管總經理袁明仁認為,其實過去幾十年早有不少台商到大陸承包農林地種植養殖,但許多合約並非真正合法,屬「灰色合約」,如果這次措施能回溯既往,輔導就地合法,替這些老台商解套的話,會是很大幫助。一名農業相關領域台商表示,最有感的莫過於未來台農拿取土地經營權不僅較為便利,更重要的是能「有憑有據」。

袁明仁具體說明,過去許多台商到大陸去承包林地、農地來種植作物或做各類養殖畜牧生意,卻因為法規與時空因素,並沒有走地方政府審查資格、項目的合規途徑,常是跟農村村委簽個合約就了事,自己開始種東西。這也導致出現不少糾紛事例,例如要辛苦到收成時被官方查獲,又或土地經營權難以流轉給他人等問題產生。

新政策推出後,一名從事農業台商直接點出政策解決了困擾台商的6大難題,台農取得農業土地,宅基地建設更加有保障;解決融資貸款問題;可享受中央各種農業政策資金扶持;參與電商通路可解決農產品銷售困難問題;可自主參與政府農業園區基礎建設工程,最後他強調「台農在經營過程中受到大陸中央更多的法律保障。」

另名台商認為,台商在大陸做鄉村農業者不少,現在有了法律保障,未來相關領域業者西進可能會變多,此外,過去台商「融不到資」,政策扶植資金都落不到台商手上,如今由中央下令,相信地方政府不敢再怠慢。

在四川的橄欖油台企冕寧元升農業科技公司表示,《農林22條措施》對於促進兩岸農業交流合作會有更進一步的深化影響,尤其是在鄉村振興融合示範基地與參與起草國家標準化文件,相信對台資農林企業及地方鄉村振興都有極大的助益。

除了期待能幫上老台商之外,在新加入農業林業領域發展的台商部分,袁明仁分析,由於台灣具備AI、ICT等科技技術優勢,在智慧農業領域的發展值得期待,只是回報較慢恐需有補助助力。他也坦言台商如要進軍冷鏈領域的難度很大,涉入複雜程度高且投資金額龐大,以往台商在這塊幾乎沒有成功案例。

袁明仁也提醒大陸官方,許多地方的農地林地持有人或單位的教育程度相對較低,建議如要推動相關投資,行政程序與文件要求勢必要簡明簡便,不能期待像科技廠一般拿出漂亮的合規文件讓地方來審查,這對一些規模很小的台商來說也會成為門檻難題。