台海戰爭,美軍會來?

(圖/美國海軍)
(圖/美國海軍)

美國前國防部長馬克.艾斯培,最近出了回憶錄《一觸即發》,說明在美國評估是否動用軍事武力時,他會考量以下9個因素,其優先順序如下:

一、美國是否已遭受威脅?二、所涉及美國利益的性質與重要性。三、是否考慮「非軍事」手段,並將其納入可能應對方案。四、動用武力可否達成「明確」又「可實現」的目標。五、作戰行動的可能成本與後果。六、擬定的武裝行動規模是否適當?七、國會意見為何?八、國際盟友態度。九、國內與國際法的法律基礎。

艾斯培在其近18個月部長任內,隨身攜帶「動用武力的『9點考慮』」,每次面臨國際衝突,考量是否應採取軍事手段的過程中,他都會審慎評估這9個因素。

事實上這絕非個人之見,放諸美國官場,相信大部分決策者都如此。因而若台海爆發戰爭,美軍是否會來,我們應從這「9點考慮」分析:

一、美國是否已遭受威脅?統一台灣可能威脅美國本土的安全,或危及美國人民的生命嗎?二、所涉及美國利益的性質與重要性。台灣的自由與民主,與美國的國家利益有什麼關係?即使有,重要性又為何?三、是否考慮「非軍事」手段,並將其納入可能應對方案。俄烏戰爭讓世人清楚看到,為了避免核子大國的毀滅性戰爭,美國可能採取各式各樣手段,但美軍不會介入。

四、動用武力可否達成「明確」又「可實現」的目標。美軍介入台海戰爭的明確目標是什麼?戰勝,確保台灣獨立?或不敗,維持兩岸分裂分治?在今日中共具備第一島鏈軍事優勢的前提下,「戰勝」是可能實現的目標嗎?五、作戰行動的可能成本與後果。戰爭的「強度」與雙方鬥志有關。台灣問題是北京「核心利益中的核心」,中共必定拚戰到底。華盛頓具備「絕不退讓」的鬥志嗎?六、擬定的武裝行動規模是否適當。台海戰爭的戰場在台灣海峽,大陸的家門口,美軍跋涉千里而來,這場「跨海」世紀大戰若想得勝,美軍須動員多大的兵力?

七、國會意見為何?政治決定打不打,軍隊決定如何打。冷靜考量前述6個因素,美國民意會支持嗎?代表民意的國會議員又會支持或反對?八、國際盟友態度。美中大戰將成為全球經濟不可承受之重。全球各主要國家,可能站在支持或反對的立場?九、國內與國際法的法律基礎。台灣非聯合國會員,兩岸戰爭就法律層面而言屬「內戰」,而美國也承認「一中原則」。若美軍介入,法律的基礎是什麼?

設身處地站在美國人立場,冷靜思考以上問題,若你是美國決策者,可能支持美軍介入台海戰爭嗎?(作者為海軍退役上校)