【台海緊張】變成中美交惡的「代理戰場」，台灣只能有這個選項？

中共軍機近日頻繁繞台演習，逼近擦槍走火的臨界點，國防部和外交部接連召開記者會嚴厲譴責，總統蔡英文也透過臉書宣誓守護家園決心。面對美中交惡、共軍頻繁威脅台灣空域和海域，台灣還能有什麼選項？

時序踏入九月之秋，共軍仍頻繁進行海空演習，台灣海峽格外風聲鶴唳。

9月9日及10日，中共解放軍以「多機種」「多架次」進入台灣西南防空識別區（ADIZ），期間距離台灣最近僅約166公里，國防部和外交部為此罕見接連召開記者會，予以嚴厲譴責。

面對這一系列被喻為「規模最大、態勢最挑釁的共軍海空聯合操演」，蔡英文總統看出擦槍走火的危險，透過臉書表達警戒：「我嚴正警告這些不速之客，不要低估國軍守護家園的決心，更不要忽視台灣人民確保自由民主生活的意志，切勿成為破壞區域和平穩定現狀的那一方。」

曾任駐美副代表、中研院歐美研院所兼任研究員裘兆琳認為，現在和1996年台海危機不同的是，中共的軍力已不可同日而語，加上美中關係交惡，整個局勢大大改變。「美國過去是希望用和平談判的方式，但經過這麼多年，卻發現無法改變中國，因此對台政策已有所轉變。」

裘兆琳。鄧麗萍攝影。

早年，美國在兩岸關係上採取「戰略模糊」（strategic ambiguity）政策，歷屆政府都拒絕回答如果中國發動武裝襲擊、美國是否會保衛台灣的問題。然而，隨著美中關係惡化，加上中國的軍力增強，已有能力威脅美國的利益與台灣的未來。

裘兆琳指出，這次看到中共頻頻繞台軍演，美國相對地明示「我不會坐視不管」，也促使台美之間的軍事合作和軍售變得愈來愈頻繁。

美台關係加溫，觸動中國敏感神經

「美台關係只要升溫，哪怕是一點小事情，也會觸動中國的敏感神經。」《經濟學人》分析說，包括蔡英文當選後接到川普的恭賀電話，乃至近期美國衛生部長訪台等，都引起中國的強烈反彈。不僅如此，不少美國政治人物持續積極要求華府明確給予協防台灣的承諾，更令中國擔心。

近兩年來，台美雙方關係加溫，美國國會陸續通過一系列友台法案，包含2018年《台灣旅行法》、《亞洲再保證倡議法》、2020年的《台北法》、《台灣保證法》等。

今年7月，美國佛羅里達州共和黨籍議員約霍（Ted Yoho）推動的《防止台灣遭侵略法案》（Taiwan Invasion Prevention Act），更是明確倡議：中國若選擇武力犯台，將授權美國總統直接出兵援台。

「這個法案非常重要，等於是把美國所有對台灣防衛的承諾包含在裡面，且訴諸於第一時間採取行動。」政大國際關係研究中心研究員宋國誠分析，過去美國在台海一直採取彈性、曖昧的姿態，鼓勵兩岸和平對話，反對片面改變現狀；一旦這項法案通過，只要中共犯台，美國就可以出兵反制。

美國國會及行政部門，包括國務卿龐培歐（Mike Pompeo），也不時發表友台的公開言論，對台政策不再打迷糊仗。

「川普官員是過去50年來，最支持台灣的美國執政團隊，」美國在台協會（AIT）台北辦事處前處長司徒文指出，無論是川普連任或拜登當選，台灣都能處在一個不錯的位置，「美國對於台灣的支持，比過去任何時候都要來得強烈。」

司徒文。張智傑攝影。

他解釋，美國協防台灣的最新證據是，美國在台協會（AIT）於8月31日解密了兩封與1982年雷根政府「六項保證」「八一七公報」有關的電報，重新強調中共如果採取更為敵對的態度，美國將增加對台軍售。

接著，美國外交政策最有影響力智庫、華府智庫美國外交關係協會會長Richard Haass於9月2日在《外交事務》（Foreign Affairs）雜誌上發表對台政策建議，認為美國應拋棄過去40年「模糊戰略」、轉向戰略清晰立場；若中共武力犯台，就應宣示出兵保台。

兩岸關係回不去了！台灣沒有簡單的選擇

夾在美中兩大強權之間，台灣可以有四種選擇：一、倒向美國；二、倒向中國；三、中立；四、親美友中。隨著美中對立升級，「中立」「親美友中」的選項似乎已不可能。

「台灣現在已經是『no easy choice』、沒有簡單的選擇了。」宋國誠認為，即使台灣想要回頭與中共虛以委蛇、改善關係，但兩岸之間已經沒有信任；同樣的，即便中共表示不武統台灣，台灣也不會相信，「兩岸關係短期內是回不去了。」

宋國誠。鄧麗萍攝影。

依靠美國的代價，可能是讓台灣更危險！

「我們目前只能靠美國，但這個代價很高！」宋國誠坦言，傾向美國的好處是台美可能復交、台美軍事和經濟合作更密切，訂單和生產基地會轉到台灣，使得台美關係互惠互利；但不好的另一面利刃是，台美關係升溫，將招致中共更大的武統聲浪。

宋國誠提醒，由於台美關係急速升溫，有可能招致中共的報復性反撲，而美國如果對中共的反撲再採取軍事上的反擊，就會變成惡性循環，很有可能把台灣推向「代理戰場」的局面。

「這是1996年台海危機以來，最危險的時刻。」宋國誠形容，當年發生台海危機，美國第七艦隊示警時，中國也知所進退；現在中共不但不退，還進行反制，台灣處境格外危險。

美中之間的角力，無疑是未來十至二十年，最重要且舉足輕重的全球地緣政治競爭，台灣夾在兩大強權之間，如何謹慎務實地處理兩岸關係，避免跨越紅線，將是執政黨最重要的功課。

本文轉載自遠見雜誌