台灣中國雙雙申請加入CPTPP 門檻高變數多

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(德國之聲中文網)台灣行政院9月22日宣布正式提交申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP),目前正在尋求會員國的支持。

澳大利亞有多個台灣商會已經表態,希望作為會員國的澳大利亞同意台灣加入協定。

而就在幾天前,中國大陸方面也宣布了申請加入CPTPP。中國商務部部長王文濤16日向新西蘭提交了正式書面信函。新西蘭是CPTPP協定的保存方,負責協定的行政工作。

中國國家主席習近平去年11月首度表態,中國將積極考慮加入CPTPP。

中國在去年和亞太區域內14個國家簽署了區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP),如果能夠順加入CPTPP,將會成為域內兩個最大自由貿易協定的會員國。台灣則被排除在RCEP之外。

CPTPP由此前的跨太平洋伙伴協定(TPP)演化而來,共有11個成員國,分別是澳大利亞、日本、加拿大、墨西哥、馬來西亞、新加坡、智利、秘魯、越南、新西蘭和文萊。除台海兩岸外,目前很有可能申請加入該協議的國家還有韓國、英國、泰國、菲律賓、印度尼西亞。此前倡導TPP而後又選擇退出的美國已經表態,暫不加入CPTPP。

時間點有利於增加台灣能見度

澳大利亞國立大學台灣問題專家宋文笛在接受德國之聲采訪時表示,台灣晚於中國大陸提出申請是為了體諒其他國家的政治立場。

他說:“台灣知道自己處境艱難,所以很多時候會盡量以體貼其他合作伙伴的角度出發來選擇時間。減少讓他們被迫表態的情況。”

但是他也指出,現在提出的時間點有利於台灣增加自身能見度。

“歐洲最近剛剛提出他們的印太戰略,要加強和台灣的關系。澳大利亞最近也在聯邦議會有一系列的聽證會,討論台灣是否應該加入CPTPP成為新成員。”他說。

“當然,這個禮拜還有聯合國大會,在這個重要的會議期間提出來,外在的大條件成熟了,在此期間提出也有提高議題能見度的作用。”

“一票否決制”讓兩岸入會困難重重

台灣經濟部長王美花曾對中國的申請表達擔憂,並表示希望不會影響台灣申請進程。

王美花在接受台灣媒體采訪時表示,中國經常存在有違自由經濟體的措施,如高度監管、不透明等等。

近期中國大陸又以生物安全為由對台灣蓮霧和釋迦實施禁令,台灣外交部長吳釗燮在推特發文嘲諷中國申請加入“高標准的CPTPP”是“笑話”。

目前CPTPP成員國中,日本對於中國的加入持慎重的立場,表示要觀察中國是否能遵守CPTPP的高標准規則。

CPTPP另一重要成員澳大利亞則正在和中國進行貿易戰。中國對數種澳大利亞產品都在實施禁令或者加征關稅。

澳大利亞貿易部長已經明確表示,中國如果想要獲得澳大利亞認可加入CPTPP,則需要取消對澳產商品的制裁措施而且還要重啟部長級會談。

但是成員國中也有明確表示對中國支持的國家,如馬來西亞和新加坡。

“很多東南亞國家可能對台灣會比較保守,”宋文笛說。他認為大多數的會員國在外交上都會對兩方表達模糊的歡迎態度,但是不會作出具體承諾。

“這些國家都會趁這個機會做一些正面的表態,換取中國和台灣兩邊的好感,”他說,“反正給善意是免費的。”

宋文笛認為,目前CPTPP存在“一票否決權”的規則,也就是新增會員必須獲得所有成員國的同意,只要有一方反對則無法加入。

“其實門檻很高,兩邊離加入CPTPP都還很遙遠,還有待觀察。”

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作者: 邢棟