台灣叩關CPTPP 遇中國阻礙 有難度也有機會

台灣致力加入自由貿易組織向「全面與進步跨太平洋伙伴關係協定」(CPTPP)叩關，申請時間在中國之後。學者認為，雖然日本及美國表態支持我方，但因中國以經貿、外交干擾，成功進入難度仍高，若美從後使力可望有成。

我國於1991年加入亞太經濟合作組織(APEC)，當時經APEC主辦會員韓國居間協調，以「Chinese Taipei」名稱與中國大陸及香港在該年同時加入APEC。2001年12月，中國成為世界貿易組織(WTO)成員；2002年1月，我則以「台灣、澎湖、金門、馬祖個別關稅領域」名義加入WTO。

兩岸推進區域經濟組織 似再現較勁意味

台灣9月22日宣佈申請加入CPTPP，沿用「台澎金馬個別關稅領域」名義，時間點距中國16日申請加入該協定不到一周。

CPTPP前身為美國主導的《跨太平洋伙伴協定》TPP，美國於2017年退出後，由日本主導，目前共11個會員國、涵蓋5億人口，包括澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡及越南，GDP佔全球約13%。

TPP成立目的在減少成員國間關稅障礙，而針對智慧財產權、政府採購、國營企業補助等，相對由中國主導、2020年11月生效的區域全面經濟夥伴協定(RCEP)有較嚴格的規範。

中央大學台灣經濟發展研究中心執行長吳大任接受央廣「兩岸ING」節目專訪表示，美國為全球最大消費國，退出TPP主要考量為一旦需大量進口產品將減少工作機會。然而台灣以出口為導向，若加入CPTPP將有利於高科技產品，但會衝擊農業及汽車產業。至於中國如果加入CPTPP，研判短期得付出一些代價，且成本可能頗高，然就長遠而言，有助於更快進入先進國家治理及公司治理，經濟運作會更透明化，且不無擴張對美洲國家實力及影響。

台灣在中國之後申請加入CPTPP 中國因素增難度

CPTPP 新成員的加入以共識決定，有意申請經濟體須向存放國提交正式入會申請，並建議事先與各成員國進行非正式互動，爭取各國支持。

台灣加入CPTPP雖然已受日本與美國公開支持，但吳大任認為，台灣過去和加拿大、墨西哥、秘魯及智利等國經貿不甚密切，商務往來也非熱絡，較難尋求支持，在中國之後提出申請加入的難度可能更高。因中國主導的RCEP有15個成員，CPTPP則有11個成員國，其中有部分重疊，由於中國仍續推「一帶一路」政策，協助許多國家進行基礎建設，而RCEP有對話協商機制，其成員應會受到中國大陸貿易和外交政治壓力影響，是否支持台灣充滿變數。尤其，目前美國無意重返，即使樂見台灣加人，應無法直接使力，除非從後施加壓力，才會有機會。

台灣勝在透明化 成敗背後的挑戰與機會

吳大任坦言，若以入會的標準，就國家的運作情況而言，台灣比中國更透明化，也較尊重智慧財產權，應較能達標，但關鍵在於國際現實，有些事不是單方面做好即可，當中牽扯國際和外交關係。

他說，台灣要加入區域貿易組織有其困難度，目前和台灣簽定自由貿易協定除中國大陸外，僅10個國家。因此，申請加入CPTPP別用成敗來論，由於可和成員國協商，便有機會與各國更多接觸及相互了解，即使最終未能加入，還會有和各國協商成果，應有助於台灣的國際地位。

詳細訪談內容，請收聽9月28日播出的「兩岸ING」節目

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