台灣新創像小花小草！補救資金、人力缺口，要孵出「熱帶雨林」有4大關鍵面向

「台灣目前的新創環境，就像是種植小花小草，有資源、有能量，但還不夠往上拉拔，種出如巨人般的大樹。」中華開發創新加速器總經理郭大經如此觀察。

硬體強，軟體弱，一直是外界對台灣的印象。儘管近2年來，台灣產業開始出現軟體革命的浪潮，也見到愈來愈多「從台灣蹲點、攻下世界」的新創如Appier、91APP、Gogoro獲得國際市場的肯定，但整體而言，仍面臨諸多挑戰。

最主要的方面是，台灣現有政策尚不足以引導民間資金投注新創產業，其他成熟大廠也處在觀望、相對保守的態度，以及缺少優秀人才持續加入的誘因，進而打造出「量變」甚至是「質變」的發展環境。

一群新創部隊，正努力在台灣這塊小市場練兵求生，如果新創生態要在2024年達到倍增規模，就必需善用資源，讓國家政策與資本市場站在一起。台灣新創要從「小花小草」，成為更蓬勃的「熱帶雨林」，現階段而言，還可以怎麼做？

橫向整合匱乏，效仿日設「新創大臣」

台灣最佳的對照組，就是近年來積極發展新創事業的日本。從高齡化、少子化的困境，以及通貨緊縮、創新投資不足等層面，日本政府「視新創為解方」切入，2022年即宣示「新創元年」訂出新創產業5年發展計畫，除了新創公司數目增加10倍，整體新創投資金額更要達到10倍。

對比台灣的創業環境，郭大經說，雖然台灣過去十幾年來已經大有進展，但現階段新創的資金、人力仍不具規模，主要是各部會有各自的預算、用各自的政策角度發展，相關獎勵方案也分散進行，而沒有聚焦在更長期的目標。

創投公會理事長邱德成也表示，台灣產業在全世界評比排名表現不錯，但比起日本、韓國或新加坡相對較弱，很多創投、新創找不到錢，顯然正受投資環境和政策的影響，「這不代表台灣沒有能力，而是資源各自分散，關鍵就在於：台灣應直接整合新創資源，並盤點到底還缺什麼？」

最直接的作法是：要有「系統性」相互支持往前進，而不是彼此拉扯。也就是說，政府部門必須成立一個專責新創事業的單位，猶如日本設置「新創大臣」扮演創業政策的指揮中心一樣，從政策、稅制、甚至法令，橫向整合新創資源，將台灣本地市場打造成國際化市場。

經濟部近日組改、新掛牌「中小及新創企業署」，看似有整合新創政策的跡象，但單位依然隸屬於經濟部轄下，能否統籌其他單位如國科會、金管會、數位發展部等新創資源，甚至跨部會擬定整體鼓勵措施，實質發揮的效果有待確認。

條件不輸大國，但人才、法規待突圍

AppWorks董事長暨合夥人林之晨認為，台灣人口雖然不多，但他觀察到台灣創投資金的募資率大過1％，加上垂直產業如科技製造、貿易、數位遊戲、電商市場等，也具備龐大規模的條件，由此可見，台灣新創除了有機會突破單一傳統市場規模的限制，在投資方的青睞程度上，也不輸給其他大國。

過去十多年來，台灣整個新創生態系已進化為繁盛草原，林之晨認為，如今要持續往前走，成為更蓬勃的熱帶雨林，還需改善4個面向：

1. 提升人才的質與量 ：讓更多優秀的國際人才、尤其是大東南亞人才來台創業、加入新創，加速並加深教育改革，讓更多畢業生能符合新興產業的需求，同時也吸引更多有潛力的東協、國際青年來台念大學、研究所，並留下來加入新創。

2. 加速鬆綁法規 ：台灣的法規環境總體而言，仍對新創非常不友善，尤其是金管會、財政部主管的相關領域，應該要儘快排除「新經濟歧視」，全面開放實體通路、既有企業可以銷售的商品服務，讓數位平台可以一視同仁的銷售。

3. 加速資本市場現代化 ：在新創圈狗吠火車多年後，台灣的公開市場終於開始現代化，但創新板只是第一步，目前有行無市、不成氣候，後續還需要加速推動第二階段、第三階段改革，才能讓台灣次級市場生態真的追上國際。

4. 善用租稅優惠 ：台灣國際自貿關係難有突破，造成吸引跨國新創的劣勢，可善用租稅優惠作為誘因，避免淪為「數位北韓」的窘境。

蔡政府任內以打響「Startup Island TAIWAN」品牌宣示台灣創新創業的野心，接下來，台灣新創團隊該如何走向世界市場、新創政策資源能否精進延續，就要看新政府的重視程度。

責任編輯：蘇柔瑋