台灣正式受邀參加民主峰會:拜登不甩中國警告,蕭美琴與唐鳳將與各國領袖同台會晤

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美國總統拜登曾宣稱上任第1年就會舉行「全球民主峰會」,國務卿布林肯更在眾院承諾「將全力促成邀請台灣與會」。美國國務院23日公布「民主峰會」受邀名單,台灣果然榜上有名。《路透》認為美國邀請台灣與會可能再次觸怒中國,中國官媒曾宣稱「美國允許蔡英文與各國元首同台,已嚴重違反一中原則」,拜登若執意邀請蔡英文與會,解放軍戰機將飛越台灣,不排除以「大量飛彈、轟炸機隊將做出決定性反應」。我國外交部表示,下個月的「民主峰會」將由數位政務委員唐鳳與駐美代表蕭美琴出席。

拜登在今年2月的總統就職後首場外交政策演說中指出,他將讓美國重新成為全球領導的重要力量,並在年內舉辦「民主峰會」(Summit for Democracy),邀集全球民主國家領導人制定共同議程,對抗中國及俄羅斯的威脅。除了布林肯曾表示「將促成台灣與會」,台灣駐美代表蕭美琴與外交部北美司副司長陳慧蓁均曾表示,台灣會持續與拜登政府協調,努力爭取參加峰會,因為「會議主題包括對抗威權主義、打擊貪腐跟促進人權,這些都是台美共享的價值,我們會與美國和其他理念相近國家共同捍衛民主跟人權」。

「民主峰會」要談什麼?

根據國務院的公開說帖,「民主峰會」將為各國領導人提供一個平台,提出個人與集體的民主承諾、改革與倡議,藉以捍衛國內與國際的民主與人權。具體而言,與會者將針對「對抗威權主義」、「打擊腐敗問題」、「促進尊重人權」等三大問題進行商討,操弄數位資訊與散佈假消息也將是「民主峰會」關切的重點。

「民主峰會」官網首頁。

「民主峰會」官網首頁。

這場虛擬會議將展示「開放、尊重權利的社會」如何有效應對這個時代的巨大挑戰,像是新冠疫情、氣候危機和日益嚴重的不平等。美國政府將宣佈對「支持自由和獨立的媒體」、「捍衛自由和公正的選舉」、「加強公民能力」、「提高婦女、女孩和邊緣化社區成員的公民和政治領導能力」、「利用科技促進民主復興」的支持與承諾;這場會議也將強調政府、民間社會、慈善組織和私營部門建立夥伴關係的重要性。

國務院宣稱,在下個月的虛擬「民主峰會」落幕後,與會成員在隨後幾個月進行協商與實際行動,強化透明度、問責制、多元化、平等和法治等價值。拜登預計一年後將再召集第二屆「民主峰會」,對民主的成果與挑戰進行後續的聆聽、學習與檢討,並且繼續開拓實踐民主的共同道路。因為民主國家必須不斷證明,它們確實能對人類有所貢獻;若能承認民主的不完善之處,並且公開、透明地面對問題,人類也才能建立一個更加完美的體制。

如今「民主峰會」已確定將在今年12月9日至10日以視訊方式舉行,《路透》認為這場峰會將是對拜登能否阻止民主倒退與自由弱化的一次考驗。國務院共邀110位國家領導人、以及公民團體、私部門領袖參加,與會名單雖然有台灣,中國與俄羅斯卻不在邀請之列。在「民主峰會」登場之前,第三屆「美台印太民主治理諮商」會議上週已順利完成,當時包括美國在台協會(AIT)、駐美國台北經濟文化代表處、台灣外交部與美國國務院民主、人權暨勞工局皆參與,推動共同合作計畫、強化民主體制並因應政府治理挑戰。

其實在國務院公布邀請名單之前,AIT上週就表示「美國相信,台灣作為領先的民主政體,可在即將於12月9日至10日舉行的線上「民主峰會」(Summit of Democracy)中,針對抵抗威權政體、打擊貪腐和促進海內外人權等目標,做出有意義的貢獻」,暗示了台灣已在受邀之列。布林肯今年2月承諾將邀請台灣時,也形容台灣是「強健的民主政體」、「一個能對世界做出貢獻的國家」。

經濟部政務次長陳正祺、科技部長吳政忠、經濟部長王美花、美國在台協會處長孫曉雅(Sandra Oudkirk)、外交部常務次長俞大㵢(由左至右)11月23日在台北端出席第二屆台美「經濟繁榮夥伴對話」(EPPD)。(外交部)
經濟部政務次長陳正祺、科技部長吳政忠、經濟部長王美花、美國在台協會處長孫曉雅(Sandra Oudkirk)、外交部常務次長俞大㵢(由左至右)11月23日在台北端出席第二屆台美「經濟繁榮夥伴對話」(EPPD)。(外交部)

經濟部政務次長陳正祺、科技部長吳政忠、經濟部長王美花、美國在台協會處長孫曉雅(Sandra Oudkirk)、外交部常務次長俞大㵢(由左至右)11月23日在台北端出席第二屆台美「經濟繁榮夥伴對話」(EPPD)。(外交部)

國務院的名單顯示,包括日本、南韓等美國盟友,以及法國、瑞典等成熟民主國家將參加12月的「民主峰會」,菲律賓、印度、波蘭等被認為「民主受到威脅」的國家也在受邀之列。不過泰國與越南並未受到邀請,其他值得注意的缺席國家還包括土耳其跟埃及,來自中東的與會國更是屈指可數,僅有以色列和伊拉克兩個國家受邀。人權組織則質疑,這場「民主峰會」能否促使受邀的領導人採取有意義的行動,因為其中不乏被指控有獨裁傾向的國家領袖。

中國官媒《環球時報》總編輯胡錫進今年8月曾警告,如果華府製造美國及各國領導人與蔡英文共同會晤的場景,「就等於是公開承認台灣的國家地位,中方唯有做出決定性的反擊,捍衛一中原則。」他還說,中國決不會坐視美臺以這種方式突破底線,屆時台海必出現前所未有的驚濤駭浪。胡錫進宣稱,「我們期待美台一次突破性操作將成為共軍戰機飛越臺灣島的歷史性契機,從此台灣本島上空被納入共軍的巡航範圍」,要是台軍對解放軍開火,「將以飛彈、轟炸機隊將做出決定性回應」—不過拜登政府顯然沒把胡錫進的戰狼式恐嚇當成一回事。

在「民主峰會」官網宣布邀請台灣與會後,德國馬歇爾基金會亞洲項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)在推特上表示,美國邀請台灣參加當然是意料之中,因為台灣是充滿活力的成功民主政體—問題是台灣將以何種名義參加「民主峰會」。中國國務院台灣辦公室發言人朱鳳蓮則表示抗「美國網站所列的涉台稱謂(美國逕以Taiwan列表)是錯誤的。我們堅決反對美國與『中國台灣地區』進行任何形式的官方往來,這個立場是一貫的、明確的。」

中國外交部發言人趙立堅則說,中方堅決反對美方邀請台灣當局參加所謂「領導人民主峰會」。他重申「世界上只有一個中國,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,台灣是中國領土不可分割的一部分」,「台灣除了作為中國的一部分,沒有別的國際法地位」,「我們嚴正敦促美方停止向台獨勢力提供任何講台,與台獨一起玩火,終將引火燒身」。趙立堅還批評美國披著民主外衣推進地緣戰略目標,打壓他國,分裂世界,服務自身為霸私利的工具。

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