台灣競爭力論壇談性別平等教育與公部門競爭力

【民眾網葉柏成台北報導】台灣競爭力論壇於母親節前夕，今〈10〉日在台大校友會館舉辦「性別平等教育與公部門競爭力論壇」，以溫柔的力量為主題，從公共多元化管理角度來看各縣市小內閣女性比例所代表的意義，並同時發布了全台22縣市政府小內閣的女性比例。

性別平等教育與公部門競爭力論壇首先開講的是，前監察委員、中國文化大學政治系兼任副教授仉桂美表示，從女性主管之指標來看，政府之公部門更應有領頭羊之角色，就地方政府各縣市小內閣女性比例言，2023年各縣市政府女性局處首長比率突破40%者僅2個，又以基隆市的42.8%拔得頭籌。她說，22個地方政府中，女性局處首長比率超過1/3者僅8個地方政府。

就以政治任命屬性來看，更應接近人口自然比例，然事實顯示，法制與實務運作顯有嚴重落差，尚待積極努力提升性別平等。此外，台灣女性不婚不生比率日益提高，主計總處報告指出，若延續相關趨勢，到2037年，台灣新生兒人數可能跌破10萬人。

仉桂美指出，女性職場的表現，常是犧牲婚育所換來的！如果政府再不積極面對，讓人口結構正常反應在女性主管任用比例上，國力勢必繼續削弱，因為唯有女性才能真正了解女性所必須面對及克服之種種問題。

台灣大學政治系兼任教授彭錦鵬表示，我國公部門持續推動三分之一性別比例原則，2019年我國考試委員、監察委員、法官及簡任派公務人員，女性均已超越三分之一性別比例之最低門檻，並朝男女各半的方向邁進。

在性別平等的政策和實踐上，檢視中地方政府決策階層的男女性別比例是否公平，觀察指標就是女性局處首長的百分比。而各縣市政府女性主管比率高於30%者，從基隆市開始，包括：嘉義縣、高雄市、連江縣、澎湖縣、屏東縣、新北市、台東縣。

他說，從這個領先群來看，重視女性主管的縣市包含了六都的高雄市和新北市，也涵蓋到偏遠和離島縣市。地方政府任命女性主管的人數固然重要，但女性主管的專業能力和經歷，更為重要。

就這項來觀察，以基隆市長為例，綜合發展處長林麗嬋、社會處長楊玉欣的任命，不但重視性別平等，更重視局處長的中央政府和地方政府經驗歷練、弱勢團體代表性、經濟發展專業能力，積極實現選舉政見，十分肯定謝國樑的績效表現。

國內公共行政學大師、中華民國公共行政學會理事長張世賢說，依據人事行政學理，第一是代表性理論，實務上，公務員的人口結構及一級主管人口結構同時反應了社會人口結構。第二，社會越亂、越不平靜，所需化解暴戾之氣的柔和力量也要增加。

他說，論壇公布的比例正是要突顯這兩種治理所蘊含的指標意義。據數據顯示，基隆市(42.8%)、嘉義縣(40.9%)、高雄市及連江縣(同為37.5%)的一級主管晉用為22縣市中名列前三名。現在台灣情勢，社會越亂、詐騙橫行，越不平靜，所需化解暴戾之氣的柔和力量也要增加。

當中，基隆的一級女性主管比例最高，且有兩位處長具有中央民意代表的經驗，可有助於地方政府治理更具宏觀性及協調性。

台灣競爭力論壇執行長謝明輝指出，2022年底選出的新任縣市長施政已有4個月多，各縣市局處首長已就位。

從縣市政府主管性別的統計數據，來評比各縣市政府晉用女性的比例，主要是讓大眾理解性別平等教育與公部門競爭力的重要價值，政府採用的人事反映了社會的需求，近年來可以看到女性首長或主管的加入，的確在公共治理上發揮了更為柔和的力量。

當前的國安危機就是少子化，各地方政府無不想盡辦法鼓勵生育，不妨多多晉用女性擔任主管，更能從問題本質著手，解決國安危機。