台美大選添變數 拜習會成果恐短命

法新社報導,美國總統拜登(Joe Biden)15日在和中國國家主席習近平備受期待的峰會上,取得了關鍵勝利,但這種穩定可能是短暫的,因為包括台灣與美國大選在內,未來一年可能會是動盪騷亂的一年。

拜習會各取所需

拜登和習近平15日在費羅麗莊園(Filoli)舉行峰會。這是數年來呼籲一個更強大的中國來挑戰美國霸主地位的習近平,6年多來首次訪問美國,時機正值這個亞洲大國的經濟面臨嚴峻逆風之際。

在亞太經濟合作會議(APEC)峰會期間,15日舉行的拜習會同意恢復美中軍事溝通、並打擊芬太尼(fentanyl)的前體化學品,這種合成鴉片類藥物近年來導致美國因服藥過量死亡的人數增加。

華府智庫史汀生中心(Stimson Center)專家孫韻(Yun Sun)表示,如果去想一想美國在這方面已經努力了多久、以及美國是多麼地向中方強調這兩個議題是美國的優先要務,那就會知道這是相當重要的事。

對習近平來說,可交付的成果並沒有那麼具體,拜登政府並未放棄激怒中國的高科技出口全面制裁。

然而,美國商務部16日表示,為回應中國對芬太尼採取的行動,將解除對中國公安部物證鑑定中心(Institute of Forensic Science)的制裁。這個物證鑑定中心因為涉嫌大規模監控少數民族,在2020年被美國列入黑名單。

孫韻表示,中國希望藉此機會專注於國內挑戰,因此保持和美國的一些穩定關係將是有用的。

習近平「友好面孔」

儘管疫情限制已經結束,但習近平訪美之際,正值中國因為外國投資人情緒低迷而大感震驚,而經濟也受到消費疲軟與房地產業危機所拖累。

習近平在舊金山的一場盛大招待會與晚宴上,和包括蘋果公司(Apple)執行長庫克(Tim Cook)在內的美國企業高層親切交談。

華府智庫大西洋理事會(Atlantic Council)專家羅谷(Dexter Tiff Roberts)認為,經濟情勢迫使習近平在美國擺出「友好面孔」。

他表示,習近平與拜登會面的事實、以及他所做出的讓步程度,和當前中國經濟持續低迷有關。

但這種氣氛可能很快就會改變。習近平和拜登1年前也曾在峇里島舉行一場友好的會談,但在美國幾個月後擊落一個所謂的中國間諜氣球後,兩國緊張情勢加劇。

此外,儘管拜習會承諾恢復軍事溝通,但他們還沒有這樣做,而且中國目前國防部長仍懸缺。

華府智庫「新美國安全中心」(Centre for a New American Security)專家史托克斯(Jacob Stokes)說,在很多情況下,雙方同意透過這些管道談判,但這種會議卻不曾舉行過。

他也質疑對話是否會改變中國人民解放軍的路線,他們被控對中國鄰國─特別是菲律賓,採取日益獨斷的行動。

史托克斯表示,這些管道為處理誤判與非蓄意事故提供了正確的論壇。但主要問題是中國解放軍看似蓄意的危險與脅迫行徑。

台美大選添變數

這場在加州舉行的拜習會,可能是美國大選前習近平與拜登的最後一次會面。

下次的20國集團(G20)和亞太經合會峰會,預計將在明年11月5日大選後不久,分別在巴西和秘魯舉行。

拜登的前任、也是雄心勃勃要接替他的人─美國前總統川普(Donald Trump),2017年曾在他的海湖俱樂部(Mar-a-Lago)歡迎習近平,但後來誓言與中國進行不受任何限制(no-holds barred)的對抗。

史托克斯表示,即使拜登政府為此進行了好幾個月的外交努力、而且美國大選逼近,如果習近平拒絕舉行舉行峰會,將會削弱美國對與中國接觸的支持。

更迫切的則是台灣將在明年1月13日舉行大選。中國已多次在台灣週遭進行軍事演習。

在擔心中國做出強烈反應之際,一名美國官員表示,拜登要求習近平「尊重台灣的選舉進程」,而習近平則重申反對美國向台灣出售武器,並表示「統一」是「不可阻擋」。

在拜習會期間還出現了一個新的轉折,台灣兩個反對黨表示將聯手,這可能會對執政的民進黨總統參選人賴清德,構成一個更嚴峻的挑戰。

史汀生中心專家孫韻說,台灣的權力更迭將產生「巨大影響」。

她表示,雖然即使是和對北京更友好的反對派國民黨,台灣與中國的緊張關係仍將持續存在,但這將「消除一些最具爭議的摩擦點」。

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