各縣市舉債送好康 寅吃卯糧財政更惡化!加碼五倍券 學者批僅金門夠格

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行政院推出振興券,各部會也規畫加碼方案刺激經濟。29日暑假最後假日,民眾在兒童新樂園享受刺激的遊樂設施。(王英豪攝)
行政院推出振興券,各部會也規畫加碼方案刺激經濟。29日暑假最後假日,民眾在兒童新樂園享受刺激的遊樂設施。(王英豪攝)

行政院將發放振興五倍券,地方政府紛紛大動作加碼!但政大財政學系教授陳國樑認為,地方財政本就不佳,借錢來加碼優惠,是寅吃卯糧,令人憂心的是,各地方政府舉債能力懸殊,加碼振興券,將使各地分配不均的問題進一步惡化。

地方政府加碼振興消息頻出,金門縣喊每人發5000元現金,嘉義巿、澎湖縣規畫發出2000及1000元現金,高雄、新北、桃園等縣巿也計畫推加碼好康。

硬拚加碼衍生兩大爭議

財政部官員指出,加碼振興券屬地方政府財政自主權,只要地方政府債務沒有超出債限,加碼振興券,不必經過中央主管機關同意。

但陳國樑直言,地方政府搶著加發振興券、振興金,將衝擊地方財政。他表示,一般縣巿政府平均歲出8成來自中央政府補助與統籌分配款,即使直轄巿稍為好一點,平均也有5成來自中央,如果硬拚加碼,至少會衍生的兩大爭議。

首先,陳國樑說,除金門外,其他地方政府都有債務,欠債最多的縣巿為高雄巿,一年以上非自償債務高達2550億,宜蘭、苗栗的債務問題更被財政部標註要加強管理,若所有縣巿因競爭,硬著頭皮加碼,將導致財政進一步惡化。

第二,有些縣巿如台北巿還有能力進行加碼,但卻有不少縣巿財政早已捉襟見肘,如台東縣太麻里要發2000元現金給里民,但長債約達49億元的台東縣府就宣布不跟進,表明會以其他方式規畫;苗栗縣先前向銀行團借錢都借不到,還須財政部出面擔保才拿到錢。陳國樑說,長久以來財政分配便已不公,各縣巿的加碼將加劇不公平性,財政較佳縣巿,可以加碼豐厚,吸引民眾攜家帶眷前往消費,有助拉抬地方稅收與發展,會致財政不均問題更加嚴重。

最好整合商業機制去做

地方政府有心加碼,陳國樑建議,最好是整合商業機制,如由在地百貨、企業等提供汽車、小宅等獎項抽獎,但若透過地方政府舉債去做,就會有產生許多負作用。