吉爾吉斯民眾反中情緒高漲 中國18億美元放款恐打水漂

邱立玲
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吉爾吉斯民眾反中情緒高漲,圍攻中國經營的礦場和煉油廠,並推翻中資物流中心的興建計畫。(圖片來源/推特)

經過吉爾吉斯一再求情,中國同意吉爾吉斯債務延期償還,原因是這一個中亞國家目前仍飽受新冠疫情和政治動盪的痛苦,經濟、財政、貿易處境艱難。

《日經亞洲新聞》報導,早在4月,吉爾吉斯就首次要求北京減免債務,該國對中國進出口銀行欠下的18億美元貸款,這些貸款用於中國「一帶一路」倡議的基礎建設項目。

後來,武漢肺炎(COVID-19)大爆發,造成吉爾吉斯財政收入銳減,接著該國今年10月份舉行一場有爭議的選舉,總統執政不到一個月就被趕下台。

總統執政不到一個月就被趕下台

中國終於在上周提出寬限條件,同意吉爾吉斯今年應償債務3500萬美元延期至2022-2024年,利率為2%。吉爾吉斯國會目前在審議該提案,這至少可以暫時緩解現在疫情大流行和收入短缺的困境。

其他中亞國家也欠中國一堆錢。北京在8月份推遲鄰國塔吉克的4000萬美元還款期限,該國仍在爭取減免對中國進出口銀行的12億美元欠款。

吉爾吉斯在1月10日舉行總統大選前,分析人士預期北京不會願意做出實質的承諾,因為中國在等待塵埃落定,總統選舉之前不會做出任何決定。」OSCE Academy的研究員Niva Yau通過電郵告訴《日經新聞》。

她還說:「中國要先看到他們跟與誰打交道,因為北京很警惕,他們現在簽署的協議隨時有可能被新上任的吉爾吉斯政府推翻。」

中國的礦場和煉油廠遭勒索

在吉爾吉斯大選爆發舞弊之後,10月初,中國在該國的商業利益遭受令人震驚的攻擊,使北京對鄰國動盪的政局更加擔憂。中國經營的吉爾吉斯礦山和一家煉油廠遭到愛國民眾的暴力威脅和勒索金錢。

早在今年2月,一群愛國民眾強行取消2.8億美元的物流中心興建計畫後,中國已開始擔心自己在吉爾吉斯的利益受損。

Niva Yau說:「中國的債務減免在吉爾吉斯是一把雙面刃。如果中國提供債務減免,它將與新項目掛鉤,這就是交易的模式。」但是她覺得民眾又會一窩蜂反對這種掛勾。 「這些新項目將無法推動,無論它們是那些工程,肯定都會招致反彈。」

冠狀病毒引發的經濟放緩,以及民族主義政治家賈帕羅夫(Sadyr Japarov)出獄後,擔任高官,這個多山的內陸中亞共和國政治局勢就大幅動盪。

新總理推動修憲,將恢復君主制

10月6日前,賈帕羅夫還因組織綁架犯罪被判處長期徒刑,但在議會表決的抗議聲浪中,他被釋放了。在10天之內,他被拱上總理大位,並在現任總統Sooronbai Jeenbekov被迫辭職後出任代理總統。

由於掌握所有權力,賈帕羅夫於11月14日辭去總理和代理總統職位,以便參加即將舉行的總統大選。

賈帕羅夫希望進一步鞏固自己的權力,宣揚推動重大修憲案,將行政權從國會移交給總統,因此,觀察家稱,修憲案在為恢復往日中亞可汗「君主制」(khanstitution)鋪路。

賈帕羅夫提議在1月份總統大選的同一天舉行修憲公投。無論一月份大選誰勝出,都將與吉爾吉斯的債權人打交道,這是重要議程。根據財政部的最新數據,該國債務超過48億美元,相當於其國內生產毛額(GDP)的三分之二。

吉爾吉斯負債超過48億美元

多年來,除欠中國巨債外,吉爾吉斯欠世界銀行和亞洲開發銀行的債務也持續增加,目前這部分債務約為2億美元,到2024年將超過3億美元。

疫情下,吉爾吉斯承受沉重的負擔,賈帕羅夫宣布一項「人民倡議」活動,建立一個特別帳戶,讓公民自願捐款,協助政府履行財政支出義務。但是,24.kg通訊社做的民調發現,只有6%的受訪者願意捐款,另有9%的受訪者喜歡這一個創意,所以,目前為止政府募得款項非常之少。

由於吉爾吉斯政府官員盛行貪腐,賈帕羅夫誓言要收回貪腐官員的非法所得,這應該是一條提高政府收入的捷徑。

馬特賴莫夫貪腐集團非法所得10億美元

前海關總署副署長馬特賴莫夫(Rayim Matraimov)因涉嫌貪汙國家數百萬美元關稅,今年10月被拘留,他的貪腐內幕在去年首次曝光。

馬特賴莫夫多年來積累巨大財富,被外界稱為「雷蒙百萬富翁」(Rayim Million),他同意向國家支付2450萬美元的頭旗款後被釋放,這不是正規法律途徑。

到目前為止,他已經將760萬美元存入國庫,但是和貪汙的巨資相比,這簡直是九牛一毛,根據爆料,馬特賴莫夫貪腐集團共竊取10億美元的非法所得,相當於國家債務的20%以上。

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