同心護台喚起美國出援

此次推演討論了兩個情境，一是假設川普總統訪問台灣並宣布與台建交，一是假設美國海軍軍艦遭遇機械故障問題，請求台灣開放港口協助維修。

在過去任職共和黨亞太地區主席期間，我參與並籌畫了許多美國總統競選相關活動。我知道在選舉前所有競選團隊的人員都極其忙碌，更不用說候選人本人了。他們的行事曆上每一分鐘都塞滿了行程，而川普除了是候選人，更還必須忙於現任總統職務。此外，川普並不喜歡出國是眾所皆知的。

同時在川普確診後，台灣還需要在最短時間調整現有防疫政策，並準備相對應的緊急救護等配套措施。總的來說，川普在現階段要訪台的機會極其渺茫，要在此時此刻宣布建交更是難上加難。我認為台灣民眾應該要認清現實，與其花時間揣測這則消息，更應該好好檢視日本媒體所報導這則消息的動機為何。

對美國總統大選了解較深的人可能都會知道，川普突然訪台這個情境的諸多不實際之處。台灣駐美代表蕭美琴雖然向媒體表示「跟美方官員互動、交流時，並未聽聞這篇報導所述的標題，因此也無從評論」然而並未清楚說明她與美國政府中的溝通對象與會晤時間等確切資訊。這樣的局勢之下，若政府能提出國防部與美國國家安全委員會成立專線，或者請派駐美代表與白宮層級人員一起公開對此消息做出說明，都可以為台美雙方建立突破性的更佳互動機制。

推演的第二個情境是美國海軍軍艦需要進入台灣的港口進行緊急維修。在過去已經發生過相似情況，例如在2015年兩架美國F/A-18C黃蜂式戰鬥攻擊機迫降在台南機場，原因是在從日本飛往新加坡途中，其中一架出現了問題警告燈示。

近年來美國在西太平洋、台灣海峽和南海區域的軍事活動數量增加，軍機或軍艦發生機械故障的可能性相對增高。而氣候因素也可能是造成美國軍艦或軍機到台灣暫時避難。

在討論之中，有學者提出美國軍艦軍機可以其他名義私下來台灣尋求維修協助。甚至有人提出國務卿或總統也可以「私下出訪」之名行外交之實。我認為這樣的建議完全不足採用，這對台灣而言是降低國格的選項，畢竟不可告人的友誼，永遠不會是真正的友誼。

對美國而言，軍方定期造訪亞洲地區不是一件稀奇的事。儘管造訪台灣可能很稀奇，但如果這件事被台灣媒體炒作成宣傳工具，將會對台美關係造成不良影響。我建議美國和台灣政府可以啟動一個訓練，讓台灣空軍基地和海軍港口相關人員訪問美國在日本的軍事設施，以熟悉美國海軍軍艦或軍機架構，改善美軍訪問台灣的條件環境。這也能讓日本有機會表明其對台海安全的支持。

從兵棋推演中我觀察出的結論是，對於台灣這樣一個長期處於軍事衝突威脅的國家而言，除了當局的國防布局，台灣同時需要在社會上、政府和軍方的各個方面做更多的工作，以使全民能向心守護這塊土地，這比只是空喊口號，更能夠喚起美國對台的出援。

（作者為美國共和黨海外部前亞太區主席，翻譯：古達圓）