Yahoo奇摩新聞 同聲質疑新竹縣市合併合理性 邱臣遠呼籲中央思考整體地方制度改革
【民眾網編輯韓博鈞／綜合報導】
自從新竹市長林智堅提出新竹縣市合併升格第七都後，民進黨規劃在明年縣市長改選之前完成修法，讓新竹縣市合併升格，引發各界「因人設事」的質疑與批評。民眾黨立委邱臣遠昨(14)日下午參加了同黨立委賴香伶及張其祿所主辦的「台灣需要第七都？談地方發展及資源合理配置」座談會，與前台南縣長蘇煥智、和一眾專家學者共同討論台灣地方政府體制、財政收入等資源配置問題。期能透過全盤審視台灣地方治理制度，努力討論出符合在地需求、生活圈治理的地方制度規劃。
在會中，邱臣遠以基隆市併入大台北為假設案例，提出以下意見：今年度基隆市財政歲入約215億元，其中有119億元是依賴中央補助。不論併入台北市、新北市或北北基合併，將來中央對基隆補助及其他收入，都將由合併後的直轄市統一運用，影響基隆市財政支配數，恐讓邊陲效應更明顯。因此，合併升格必須有對應的財政配套，更應該尊重地方民意，透過公投或其他意見普查方式彙整後規劃爭取。
邱臣遠強調，升格議題涉及《地方制度法》、行政區域重劃、國土規劃跨區域整合治理、財政收入劃分等上位規劃。他認為，依據上次6都升格經驗，如果中央沒有端出整體政策考量，亦將只是空中樓閣。
邱臣遠也提及前台南縣長蘇煥智在台南升格直轄市的經驗：地方之所以想要升格都是因為「資源分配」的問題。只有升格才能獲得更多分配款改善公共建設及福利的需求。蘇煥智懊悔當初作業太過匆促，導致鄉鎮市被廢除，弱化地方自治，影響地方歷史、文化價值。因此，蘇前縣長建議「中央財稅及權限下放」，建立「六都及一般縣市平等對待」而且「地方財政自主的制度」；中央財政收支劃分制度應該修改，讓地方走向「財政自足」的長遠目標。
與會學者銘傳大學紀俊臣教授亦細數新竹苗栗分分合合的歷史，並建議不要輕易變動目前行政區劃。要動就要針對竹竹苗總體發展規劃。臺北大學教授呂育誠也提到，政府在思考區域規劃的同時，也應該回歸民眾需求，再思考如何把資源分配做到效益極大化。前台大副校長趙永茂則表示升格作業應重視地方財政及立法權的突破，並強調參考國外經驗，寧願廢縣，也不能廢鄉鎮市。
邱臣遠最後強調，執政黨應該要用更高位的方式來思考，甚至是跨黨派來討論、協商，應做整體的國土規劃，因為升格成「第七都」並非萬靈丹，最重要的是必須思考整體地方制度的改革。
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