名人真心話》為何中國在中美貿易戰只能挨打？陳添枝點出美國贏在這點

中美貿易戰加上新冠疫情干擾，全球貿易受重創，台大經濟系名譽教授、前國發會主委陳添枝接受《風傳媒》專訪時指出，貿易戰不會有贏家，美國前後推出四輪加徵關稅清單，初步看來，美國占上風；年底若民主黨勝選，預料將重返TPP，屆時是台灣加入TPP的黃金時機。

陳添枝指出，1990年以後，全球貿易成長率為GDP成長率的兩倍以上。但2008年以後，全球貿易發展發生質變，因為中國和全球分工走到了終點，貿易難以繼續擴張。2010-2018年全球貿易成長率僅3%，與GDP成長率相當。

余紀忠基金會7月3日舉行「承擔與試煉大師座談」，探討逆全球化下大國對峙及台灣的角色與定位，陳添枝受邀發表演講，會後接受《風傳媒》專訪，以下為訪談摘要。

美方課稅清單 打到中國痛點

問：中美貿易戰自2018年打到現在，誰是最大輸家？

答：從規模來看，美國出口到中國金額較小，去年為1064.5億美元，中國出口到美國的金額較大，去年達4516.5億美元。儘管外界認為美國總統川普的水準不高，但周圍的技術官僚相當厲害，美國貿易代表署挑選的課稅清單非常精準，打到中國的痛點，目前美國仍占上風。貿易戰不會有贏家，中美貿易戰相互較勁迄今，中國處於挨打的一方。

舉例來說，美國開出的課稅清單中，沒有包括電腦、筆電、智慧手機等，這些產品百分之百在中國生產，如果加徵關稅，價格上漲，馬上轉嫁到消費者身上。美方選擇對伺服器加徵關稅，這會影響做伺服器的廠商，以及電子商務、社群網站廠商，做伺服器的台商於是把工廠移回台灣。

至於川普對外宣稱要縮減美中貿易逆差，這是達不到的。川普掀起中美貿易戰，表面上高喊縮減貿易逆差，但真正的企圖恐怕是圍堵中國取得科技霸權，讓中國永遠追不上美國。美國的戰略就是阻止中國取得核心技術。

台大經濟系名譽教授陳添枝認為，美國總統川普周圍的技術官僚相當厲害，美國貿易代表署挑選的課稅清單非常精準，打到中國的痛點。（顏麟宇攝）

民主黨若勝選 將重返TPP

問：美國11月總統大選，對中美貿易戰影響？美中雙邊加徵關稅會持續嗎？

答：民主黨總統候選人拜登如果勝選，美國將重返TPP（跨太平洋夥伴協定），繼續走雙邊主義路線，至於WTO多邊協定則是回不去了。 

其實，雙邊主義並非始於川普，2008年歐巴馬總統發動TPP談判，就是雙邊主義。雙邊主義是源於對多邊體制的失望，WTO多邊談判遲遲沒有進展，杜哈回合談判自2001年啟動，迄今沒有結果。

美國關切的主要問題包括數位貿易新規則、加強智財權保護、服務業再開放等，川普上任後，原本在WTO架構下召集50個國家與會員協商，排除中國，但有邀請台灣參加，美國打算訂定一個較高規格的標準，擔心中國參加之後，這個高標準就訂不成了。

民主黨關心人權議題，在貿易方面保護主義色彩濃厚，推測民主黨執政後，在貿易方面應會基於現有基礎上，繼續與中國談判，不會放棄今年初美中達成的第一階段協議。

問：未來若民主黨執政，重返TPP，台灣較有機會？

答：TPP目前處於群龍無首的狀態，由於美國退出，目前還有4個國家尚未完成簽署。年底如果拜登勝選，美國將重返TPP，可能重新啟動第二輪入會談判，預料RECP也會完成談判。TPP與RECP完成談判，雙邊主義格局大勢底定。屆時將是台灣爭取加入TPP的黃金時間。

不過，天下沒有白吃的午餐，台灣要加入TPP，必須付門票，例如，美國可能要求開放豬肉進口，日本可能要求開放福島地區農漁產品進口等。今年台灣豬肉可以出口了，政府可以有較多籌碼談判，所以是一個較有利的時間點。

三倍券限制太多 影響成效

問：您在經建會主委任內，曾發行消費券；這回蔡政府推三倍券振興經濟，會有效果嗎？

答：新冠疫情衝擊，許多國家封城鎖國，民眾失業率飆高，沒有收入，生活發生困難，政府有責任協助民眾維持生計，許多國家發放現金，直接匯入民眾的銀行帳戶。

台灣疫情不嚴重，沒有封城鎖國，政府發放三倍券主要目的是振興經濟，不是紓困，因此對於三倍券的使用不必限制太多，一旦限制太多，讓民眾搞不清楚，反而導致使用上不方便，影響其成效。

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