名家觀點／夏學理：敗家的國產署在幫誰數錢？

夏學理／台師大教授

財政部國有財產署於去(103)年11月5日，因「新北市淡水區國有土地長期遭占用，國有財產署北區分署無積極作為」遭監察院糾正。

糾正案文指出，「本案建物原屬英商嘉士洋行倉庫，由英商亞細亞火油有限公司於1894年至1930年間陸續興建，該建物坐落之新北市淡水區海鷗段415、416、417、419地號，分別於36年及56年間辦理第一次所有權登記為「中華民國」，係屬國有非公用土地。新北市政府(前臺北縣政府)於89年間將上開建物公告指定為私有古蹟，英商亞細亞公司於同年12月將系爭古蹟無償贈予財團法人淡水文化基金會」。

糾正案文續指，「國產署認定系爭古蹟於公告指定後，新北市政府為實際管理人，將占用系爭土地情形視為機關占用，且系爭古蹟及415、417、419地號3筆土地，嗣後業交由淡水文化基金會管理維護，故免予追收土地使用補償金。惟系爭古蹟於公告指定前，長期無權占用系爭土地，國產署早已知悉無權占用之情形存在，該署北區分署於94年以前均未採取積極作為，即時向占用人請求給付占用期間之使用補償金或提起訴訟，終致不當得利請求權罹於時效而無法請求，嚴重損及國有財產權益，顯有怠失，國產署也有督導不周責任」。 筆者認為，國產署若因上揭之「國有非公用土地」遭英商公司等「長期無權占用」而被監察院糾正，則「國有公用房地」紫藤廬的遭周姓台商「長期無權占用」，是不是就更該被監察院糾舉、彈劾！？

查財政部於1950年，自戰敗的日本人手中接收紫藤廬，並交由關務署署長周德偉做為職務宿舍。

1975年周德偉署長退休赴美，紫藤廬由周德偉之子周渝佔用，周渝進而自1981年起，於房舍內開設茶藝館。

1997年，財政部基隆關稅局透過地方法院執行勝訴判決，欲收回被周渝長期佔用達22年之久的公務宿舍；結果，時任臺北市民政局局長的李逸洋，以「人文歷史精神及公共空間內涵」為由，出面保存紫藤廬，並於當年7月，將紫藤廬指定為臺北市市定古蹟，成為臺北市的第一批市定古蹟之一。

1999年12月，基隆關稅局再經法院判決二度勝訴，確定紫藤廬土地及地上物之財產權，係為財政部基隆關稅局所有。亦即，紫藤廬之土地及建物自1951年4月23日登記迄今，所有權人為中華民國，屬國有房地，不曾有所變更。

惟極其荒謬的是，紫藤廬的土地及建物既係屬中華民國中央政府所有，非屬臺北市政府所有，臺北市政府竟能自民102年4月16日起，「參照」「臺北市市有公用房地提供使用辦法」，將紫藤廬的房地違法出租給周渝。

查國產署於民97年實地訪查臺北市政府後，即曾發函要求「文化局經管之古蹟房地，屬國有財產，不得納入臺北市文化設施發展基金之財產」，何以國產署至今對北市府的違租紫藤廬案一聲不吭？

其次，核對由臺北市文化局、文化部文化資產局共同登錄並維護的「文化部文化資產局文化資產資料」後又可發現，除臺北市議員陳孋輝曾於民102年5月17日，揭發臺北市文化局曾於該年的5月13日，刻意的在古蹟紫藤廬之文化資產資料上，將紫藤廬的「國有房地」所有權屬，偽造登錄為「臺北市所有」的弊端外；今日，則可看到臺北市政府繼續以僅登載紫藤廬的「土地所有人」為中華民國，惡意不記載「建築所有人」亦為中華民國的方式混淆視聽！國產署何以能一直容忍臺北市政府「持續偽造文書、登載不實」的惡行？

最後，在國產署於民102年11月17日，透過平面媒體以「財部活化古蹟，將開放民間租用」為題的報導裡，不但用圖文並茂的方式，免費為紫藤廬大打廣告，還將「長期佔用國有暨全民資產」達數十年之久的商人周渝暨紫藤廬，尊奉為財政部「活化古蹟成功案例之首」！依此試問監察院及各界，這是不是最典型的「被人當豬賣，還幫對方數錢」？！財政部暨國產署該不該被糾舉、彈劾！？