名家－陸深耕歐盟或敲醒台灣

旺報【施正屏】 2014年是中國外交的歐洲年！大陸領導人平衡外交戰略下，歐盟正越來越得到北京的倚重，展現北京擴大全球戰略布局的雄心。由於歐美國際戰略利益不盡相同，2005年中國公布《反分裂國家法》，美國反對歐盟對中國武器禁運解禁的爭議，觸及歐美戰略合作夥伴深層利益核心矛盾，亦是中國第四代領導人深耕歐洲以對抗美國的戰略核心。此外，中國充分運用人民幣境外合格機構投資者（RQFII）分配，加速人民幣貨幣國際化戰略布局，亦值得我國高度關注。 布局歐盟制衡美國 013年11月21日中國與歐盟共同發表《中歐合作2020戰略規畫》。共分和平與安全、繁榮、可持續發展、人文交流四大板塊。《規畫》第一部分就把和平與安全作為中歐合作的首要領域，與此前以經貿優先的態勢出現重大戰略轉變。 檢視當前中國大陸不僅與歐洲國家發展良好關係，更積極透過雄厚的經貿實力，創新歐亞大陸合作發展模式，成為經濟與政治戰略夥伴，以緩解來自美國重返亞太的局部壓力。 關於歐中政治對話的新政策，歐盟則是提高雙邊政治對話的效率，充分利用雙方現有的機制，加強歐盟成員國間對華政策的協商，而且協商內容亦對中國公開，把中國與美、俄、日及南韓一起列入歐盟與第三國對話議程，意味著對華政策在整個歐盟外交政策地位的迅速提升。 歐洲已經走出債務危機的最困難時期，逐步邁入經濟復甦和增長階段。中國透過經貿實力協助歐洲國家換取政治上的支持，尤其是共同抵制美國要求人民幣升值的壓力。 李克強訪英期間共計簽署超過300億美元投資與經濟合作協議，鞏固倫敦作為世界最主要金融中心地位。倫敦擁有150萬高素質的金融、保險等各類服務業、創意產業人才，是人民幣海外離岸交易、結算中心，也是人民幣債券上市、中國各類銀行設立分行的試點和先行者。 本周李克強總理又宣布，提供德國8百億RQFII額度，允許德國投資者在中國債券和股票市場直接進行人民幣投資。這對德國企業用人民幣進行經貿活動結算與支付與投資有直接作用，可以大幅節省匯兌成本，降低美元匯率變動的影響。 兩岸合作抓住機遇 中國對英、德大幅開放RQFII業務的重大戰略布局，值得我國長期關注。英國作為自由貿易的鼻祖，對中歐投資協定談判及隨後的中歐自由貿易協定可行性研究起到十分積極的推動作用。歐盟與中國分別是世界第一與第二大經濟體，歐盟連續10年保持中國第一大貿易夥伴位置，而中國則是歐盟第二大貿易夥伴，中歐投資協定和FTA，將對世界經濟增長做出巨大貢獻。 面對中國快速的整合歐盟與亞太區域經濟板塊之際，大陸政協主席俞正聲於7月7日指出，大陸不會因為要等台灣通過《服貿協議》，而暫停與他國簽署雙邊貿易合作協議，值得台灣高度警惕。台灣反對黨與民眾若仍陷於太陽花學運的迷思與陰霾中，一昧的拒絕全球經貿一體化，那麼迎接下一代的將是一個極為悲慘的邊陲經濟。 相反的，台灣執政當局若認真檢視與學習中國與歐盟全面戰略夥伴關係的發展路徑，將帶給我們巨大機遇；台灣唯有透過參與全球化的制度競爭，才能建立高標準全球化產業、提升國際競爭實力。 台灣執政當局在《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）與《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）等區域經濟整合問題，應掌握機遇與中國大陸共同啟動「兩岸經濟發展與區域合作進程相銜接」的可行性研究，務實探討兩岸經濟共同發展與區域經濟合作進程，相銜接的適當方式與可行途徑，攜手並進，共創雙贏。（作者為國立台灣師範大學副教授）