【向子期特稿】俄羅斯外國情報網捲土重來

現在，俄羅斯的外國情報網似乎捲土重來。它變得越來越有創意，越來越依賴外國人——例如協助美國的塞爾維亞幫派——來幫助它繞過對俄羅斯人的限制。戰前，西方情報機構主要處理由俄羅斯國民實施的俄羅斯行動。這已不再是這種情況。如今，俄羅斯情報活動吸引了一系列外國人，其中不僅包括監視西方和追蹤運往烏克蘭的武器，還包括對自戰爭開始以來逃往國外的俄羅斯流亡者和普丁政權的反對者施加越來越大的壓力。從格魯吉亞和塞爾維亞到保加利亞和波蘭等北約國家，此類活動的證據隨處可見。例如，2023 年初，英國官員逮捕了五名保加利亞人，他們被指控為俄羅斯從事間諜活動，其中包括監視倫敦的俄羅斯流亡者。安德烈·索爾達托夫和伊琳娜·博羅根 Andrei Soldatov and Irina Borogan發表在最新一期《外交事務》(Foreign Affairs) 的<俄羅斯間諜活動的重生：烏克蘭戰爭如何改變了克里姆林宮及其西方對手的遊戲規則。>( The Rebirth of Russian Spycraft:How the Ukraine War Has Changed the Game for the Kremlin’s Operatives—and Their Western Rivals)詳述不為人知的故事。
俄羅斯情報部隊已進行了多少重組
2023 年 4 月，一名疑似與俄羅斯情報部門有聯繫的俄羅斯知名人士成功逃離義大利當局。俄羅斯商人、俄羅斯前州長的兒子阿爾喬姆·烏斯（Artem Uss）幾個月前因涉嫌向俄羅斯走私美國敏感軍事技術而在米蘭被拘留。根據紐約布魯克林聯邦法院於 2022 年 10 月發布的起訴書，美國非法販運製造彈道飛彈和各種其他武器所需的半導體，其中一些武器被用於烏克蘭戰爭。但當烏斯等待引渡到美國時，他在塞爾維亞犯罪團伙的幫助下從義大利逃回俄羅斯。
去年春天《華爾街日報》報導了這次越獄事件，這只是最近發生的一系列事件之一，顯示自烏克蘭戰爭爆發以來，俄羅斯情報部隊已進行了多少重組。時間回到 2022 年春天，在俄羅斯總統普丁發動入侵後的幾個月裡，俄羅斯情報機構似乎迷失了方向和困惑。歐洲國家一一驅逐了俄羅斯的外交官；根據英國一項估計，約有 600 名俄羅斯官員被驅逐出歐洲，其中約 400 人被認為是間諜。俄羅斯的內部安全部門俄羅斯聯邦安全局也嚴重誤判了俄羅斯軍隊在烏克蘭將面臨的抵抗類型，認為俄羅斯可以迅速佔領基輔。這導致了俄羅斯的恥辱表現。
SVR（外國情報）、GRU（軍事情報）和FSB（國內安全）分工合作
同時，俄羅斯間諜機構的方向似乎也發生了轉變。戰前，三個主要情報部門－SVR（外國情報）、GRU（軍事情報）和FSB（國內安全）之間存在分工。過去，人們普遍認為，SVR主要關注政治和工業間諜活動，GRU主要關注軍事問題，而FSB則主要關注俄羅斯本身，利用其外國分支機構主要針對海外俄羅斯人開展行動，並保持友好關係。鄰國政權當權。現在，這些差異不再那麼明顯：這三個機構都深入參與了烏克蘭戰爭，而這三個機構都一直在俄羅斯最近流亡海外的人中積極招募新的資產。
俄羅斯間諜部門一度似乎已經失去了昔日的光彩
莫斯科間諜機構的回歸對西方對抗俄羅斯干預和俄羅斯情報行動的努力有重大影響。如果最近的跡像是正確的，俄羅斯在歐洲和其他地方的情報活動可能會比戰爭早期階段所設想的威脅大得多。同時，這些變化讓人們得以深入了解普丁自己的戰時政權，以及它在多大程度上根據蘇聯幾十年來的早期模式越來越多地重建俄羅斯間諜機構。普丁不僅試圖彌補蘇聯克格勃在20世紀末與西方對抗的失敗。他也試圖恢復史達林強大的特工機構的榮耀，從布爾什維克革命到第二次世界大戰的幾十年裡，史達林特工機構在對抗西方方面取得了相當大的成功。
在俄羅斯於 2022 年開始對烏克蘭發動全面戰爭之前，該國的情報部門看起來相當薄弱。他們長期以來飽受機構間內訌和地盤之爭的困擾，以及將軍和普通士兵之間信任的破裂，導致從基層到高層獲取資訊的過程出現嚴重延誤和失敗。同時，俄羅斯情報行動日益因其草率而聞名，例如2018 年俄羅斯前軍官謝爾蓋·斯克里帕爾(Sergei Skripal) 在英國遭毒殺，以及2020 年反對派領導人阿列克謝·納瓦尼(Alexei Navalny) 被毒殺。簡而言之，俄羅斯情報機構間諜部門似乎已經失去了大部分昔日的光彩，隨著俄羅斯入侵計劃中對烏克蘭的令人尷尬的誤讀，這個問題突然暴露出來。
上演第三輪間諜大戰的序幕
但隨著烏克蘭戰爭進入第二年，俄羅斯情報機構重新組合並找到了新的目標。這些機構沒有糾纏於自己的錯誤，也沒有質疑為什麼自己在最初的入侵中完全沒有預料到烏克蘭的抵抗，而是繼續前進，從他們正在承受與整個西方的對抗這一事實中獲得了新的力量。他們不僅增加了在歐洲及其鄰國的活動；俄羅斯聯邦安全局也加大力度反擊烏克蘭在俄羅斯領土上的行動。儘管發生了 2022 年的災難，普丁沒有對安全部門做出任何根本性的改變，這被視為一種美德：自動蕩的 90 年代以來，情報領導層和普通民眾普遍認為，任何企圖機構改革將削弱它們的能力。
然而，這項新活動背後還有一個更大的目標：重振俄羅斯針對西方的整體情報戰。對俄羅斯主要機構來說，這是一場可以追溯到蘇聯時代初期的戰爭。在俄羅斯情報官員看來，烏克蘭戰爭拉開了1917年以來一直上演的第三輪間諜大戰的序幕。
普丁正試圖恢復斯大林令人敬畏的特工部門的榮耀。
這場鬥爭的第一輪，早期的蘇聯特工主要與英國同行對峙，在布爾什維克革命後不久就開始了。在那場最初的衝突中，蘇聯特工成功地破壞了任何從國外煽動反抗布爾什維克政權的機會。他們透過進行代號為「信任」的大規模且非常成功的假旗行動來做到這一點，其中他們引誘政治活躍的俄羅斯移民以及英國間諜到蘇聯來幫助一個假的反布爾什維克組織。這些反蘇活動分子就這樣被辨識出來並被殺害。在第二次世界大戰期間，衝突達到頂峰，當時俄羅斯間諜成功滲透英國情報部門，並在美國進入曼哈頓計劃並竊取了原子彈的秘密。總體而言，蘇聯官員相信他們贏得了與西方的第一輪。
然而，第二輪情報戰對莫斯科來說結局並不好。冷戰期間，克格勃未能拯救其誓言保護的蘇聯政權。然後，在 20 世紀 90 年代初期，該機構在分裂和肢解後幾乎被摧毀。這次崩潰給親眼目睹了這一事件的普丁和他的安全精英留下了持久的傷痕，因為他們正在努力重建一個失去了昔日權力的俄羅斯國家。（普丁最終在克格勃以前的基礎上建立了聯邦安全局。）
現在，隨著與西方新一輪大衝突的爆發，俄羅斯情報機構正在尋求扭轉冷戰結束時出現的挫折。他們感覺到了一個新的機遇，將烏克蘭戰爭視為第三輪情報戰的開端。與蘇聯前任的延續感甚至在俄羅斯也有了明顯的體現：9月，俄羅斯對外情報部門負責人謝爾蓋·納雷甚金在蘇聯秘密警察創始人莫斯科總部的庭院裡為蘇聯秘密警察創始人的新雕像揭幕。11 月，俄羅斯聯邦安全局(FSB) 慶祝了蘇聯秘密警察國家政治保衛局(OGPU) 成立100 週年，並強調了國家政治保衛局(OGPU) 在鎮壓政治移民組織方面的作用，從而強化了這一資訊.
烏克蘭人只是充當西方間諜頭目的傀儡
但這種連續性遠遠超出了慶祝蘇聯早期功績的範圍。在戰爭前夕和戰爭結束後，普丁顯著地利用了前克格勃將軍，他們和他一樣渴望為蘇聯解體帶來的恥辱報仇。尼可拉‧格里賓(Nikolai Gribin) 曾於2021 年成立的俄羅斯新智庫國家通訊發展研究所(National Research Institute for the Development of Communications) 中擔任領導職務，該研究所在2021 年成立，旨在塑造俄羅斯週邊國家的親克里姆林宮輿論，尤其是白俄羅斯。（格里賓本人曾撰寫過幾份有關白俄羅斯輿論的研究報告。）20 世紀 80 年代，亞歷山大·米哈伊洛夫 ( Alexander Mikhailov)在克格勃臭名昭著的第五局任職——該部門的任務是根除意識形態顛覆活動，包括持不同政見者、音樂家和教會領袖——以及在 1990 年代為 FSB 進行虛假資訊行動。自 2021 年秋季以來，入侵前幾個月，米哈伊洛夫一直是俄羅斯媒體的 FSB 非官方代言人，宣傳該機構對烏克蘭事件的看法。正如俄羅斯情報部門所描述的那樣，這場戰爭是美國和歐洲與俄羅斯的對立，而烏克蘭人只是充當西方間諜頭目的傀儡。
灌輸恐懼是一種有用的工具
與普丁一樣，俄羅斯間諜機構也從早期的蘇聯情報戰爭中學到了一些重要的教訓。由於烏克蘭戰爭讓俄羅斯直接與西方國家對立，烏克蘭戰爭促使克里姆林宮及其間諜機構重新思考自 1991 年以來一直沒有仔細研究的幾個重大國家安全問題。關閉它們。克里姆林宮決定不這樣做，這對情報部門有利，情報部門可以利用新的俄羅斯國民逃往歐洲和其他鄰國的情況來幫助彌補俄羅斯外交官被驅逐出歐洲首都的情況。普丁顯然是要避免重蹈冷戰時期的覆轍，當時蘇聯大力限制人員跨國流動，阻礙蘇聯情報工作。
但克里姆林宮還有另一個迫切的問題：如何在隊伍中執行紀律。普丁本來可以效法史達林的做法，開始大規模清洗和大規模鎮壓。但他似乎已經意識到，這些措施最終對蘇聯來說適得其反。普丁明白，灌輸恐懼是一種有用的工具，但徹底的清洗會損害這些機構——就像 20 世紀 30 年代那樣，當時蘇聯的外國情報部門失去了最有才華的特工。因此，俄羅斯聯邦安全局外國情報部門負責人謝爾蓋·貝塞達（Sergei Beseda）在烏克蘭入侵的最初災難性日子後最初被拘留並單獨監禁。但幾週後，他又復職了，而在瓦格納準軍事公司負責人葉夫根尼·普里戈任(Yevgeny Prigozhin) 於2023 年6 月領導兵變後，許多人期望對軍事情報部門和聯邦安全局進行更廣泛的清洗，但這項措施從未實現。
只需要兜售一種成熟的共產主義意識形態
整體而言，普丁對他的情報部門採取了靈活、務實的態度，既平衡了對清洗的恐懼，也鼓勵情報機構在西方收復失地方面更具創新性。一個結果似乎是過去一年中更加雄心勃勃的外國行動明顯增加，包括所謂的破壞行動，以及俄羅斯特工在意大利的外逃，並加強了在幾個北約國家的招募工作，正如在德國BND 情報機構一名成員於2022 年12 月被捕，罪名是涉嫌向俄羅斯政府傳輸高度機密訊息，目前正因叛國罪接受審判。
在捲土重來的過程中，俄羅斯間諜機構也吸取了蘇聯時期的另一個重要教訓：意識形態的戰略運用。在1930年代，莫斯科透過針對西方的缺陷而不是宣揚馬克思主義學說，贏得了許多西方人支持蘇聯事業。當時，蘇聯特工了解到，他們並不真正需要兜售成熟的共產主義意識形態；他們只需要兜售一種成熟的共產主義意識形態。相反，他們可以將蘇聯描繪成西方帝國主義的替代品，強調西方的雙重標準和虛偽，並提供一個與全球強國對抗的領導人。這些想法正是俄羅斯機構現在可以在俄羅斯與西方的新情報戰中向潛在盟友和新成員提供的。
間諜部門可以依靠克里姆林宮的保護
當俄羅斯準備進入第三年的戰爭時，其情報機構知道克里姆林宮支持他們並分享他們的偏執和偏見。這一現實表明，間諜部門可以依靠克里姆林宮的保護。但這並不意味著普丁本人的權力更有保障。
在過去20年的大部分時間裡，普丁一直在努力應對如何控制其遍布幅員遼闊的國家和海外的龐大安全和情報部門的挑戰。2000 年代初，他摧毀了前總統鮑里斯·葉爾欽的間諜服務競爭概念，使 FSB 成為最高機構。2014年俄羅斯併吞克里米亞後，普丁試圖以腐敗指控將幾名中階官員送進監獄，讓情報部門就範。但這並沒有導致克里姆林宮對這些機構的控制更加嚴格。現在，隨著烏克蘭戰爭的爆發，普丁試圖避免過去的錯誤，並保持情報部隊的忠誠。他也成功地使他們暫時比戰爭中以往的任何時候都更強大。
但尚不清楚這是否改善了他對他們的控制。到目前為止，普丁還沒有採取任何措施來解決這個問題：他不願意重蹈斯大林的覆轍，以工業規模清洗他的機構，但他也明白，與蘇聯時期共產黨控制克格勃時不同，他已經幾乎沒有其他方法可以控制他們。如果戰爭中俄羅斯的局勢開始惡化，這種片面的動態可能意味著普丁的間諜可能不急於拯救他。