含管制藥成分電子菸泛濫 最高檢籲修訂藥事法明定刑責

有鑑於年輕人使用電子煙蔚為風潮，電子煙油可能摻雜各種成分，日前新北三重區還發生男子施用藥品「依托咪酯」成份電子菸後，駕車撞死員警案，最高檢察署日前邀集法務部法律司、衛生福利部及各地檢署共同研商，含尼古丁成分電子煙之製造、輸入、販賣、轉讓等案件法律適用問題，最高檢察署呼籲立法與主管機關儘速修正藥事法，明定含尼古丁成分電子煙之製造、輸入、販賣、轉讓等行為，是否負刑事責任。
據了解，俗稱僵屍毒品的藥品「依托咪酯」（Etomidate，屬超短效靜脈麻醉藥物，大量使用將導致意識混亂、昏迷、肌躍症，甚至像「殭屍」般渾身顫抖，無法站立）摻入電子煙內吸食，以致釀此悲劇。
有鑑於電子煙油極易可能摻雜各種成分，甚至毒品或藥品，衍生各類社會問題與刑事責任。為避免不法之徒以合法電子煙為掩護摻雜各類違法物品，造成執法困難，危害社會治安，然而電子煙含尼古丁成分之製造、輸入、販賣、轉讓等行為，是否負刑事責任，法院見解分歧，因此菸害防制法相關法律問題極待釐清。
最高檢進一步指出，電子煙不含其他藥品或毒品，且未宣稱療效之含尼古丁成分電子煙案件，是否違反藥事法？如果違反藥事法，最高可處10年有期徒刑。最高檢察署函詢各地方檢察署並彙整統計，自112年3月22日菸害防制法修法施行後，至113年4月30日止，各地方檢察署就電子煙違反藥事法案件，總計偵結639件、718人，其中起訴46件、56人；聲請簡易判決處刑35件、35人；緩起訴處分72件、73人；不起訴處分486件、554人，其中犯罪嫌疑不足為不起訴處分者計415件、476人；犯罪後法律已廢止刑罰為不起訴處分者計36件、52人；其他事由為不起訴處分者計35件、36人。起訴及聲請簡易判決處刑約佔12.67％；緩起訴處分約佔11.26％；不起訴處分約佔76.07％。司法實務上，事實認定及法律適用頗為分歧，究其原因，肇因於法律規定並不明確。
最高檢察署邀請法務部法律事務司及檢察司、衛生福利部共同研商菸害防制法修正施行前後，含尼古丁成分電子煙之製造、輸入、販賣、轉讓等案件法律適用問題。會議就前揭法律問題達成以下共識
（一） 修正藥事法始為正本清源之道：建議立法與主管機關儘速修正藥事法，明定電子煙含尼古丁成分之製造、輸入、販賣、轉讓等行為，是否科以刑事責任。（二） 電子煙不含其他藥品或毒品，且未宣稱療效之案件，就相關事實與法律適用上，如有疑義，司法機關宜審慎處理。
最高檢呼籲立法與主管機關儘速修正藥事法，明確規範類菸品之製造、輸入、販賣、轉讓等行為，是否科以刑事責任，以杜絕爭議。