Yahoo奇摩新聞 吳建忠觀點》「基因權」有法不依 徒讓法律失去權威
[Newtalk新聞] 這幾年台灣的資安事件層出不窮，不是個案而已，而是系統性一再發生的國安警訊，除了呼籲政府必須要重視外，更要積極面對。不管是銓敘部24萬多筆公務人員個資外洩事件，或是內政部2357萬多筆戶政資料被放在國外論壇兜售等。近日更有健保署前主秘違法調閱健保資料庫長達13年，將情治系統投保人員個資、民眾投保資料盜賣給中國。
然而，行政機關面對層出不窮的重大資安事件，卻遲遲提不出能夠讓人民足夠信任的因應對策，甚至內控、外控完全失靈。無獨有偶，今天有立法委員開記者會痛批：「中研院生醫所郭沛思所長以學術研究提供免費基因檢測為誘因，違法蒐集並持有近六十萬筆台灣人病歷及基因資料，恐衍生嚴重國安危機」。 人體生物資料庫是生物醫學研究的基礎建設，TIME雜誌2009年曾報導它將會是改變世界的十個創新科學理念之一。2023年的今天，這已不再只是一個想法，而是各國如火如荼的現在進行式，並有部分國家已有顯著的成果產出。這個人體商品化的發展圖像具體，基因採集、存儲與研究，甚至精準醫療的應用與發展，是個跨及生物、醫學、倫理、社會與法律世代課題。
為何基因數據外洩會引發民眾擔憂？原因很簡單，足夠數量的人類遺傳基因樣本，能夠讓邪惡國家研製出專門的「基因武器」，成為籠罩在世人頭上新的陰影。更荒謬的是，我國訂有〈人體生物資料庫管理條例〉，TPMI計畫卻未依照管理條例規定，必須將基因資料及臨床資料實際去識別性，更未去連結性。若如立委指控TPMI計畫未依法取得參與者簽署「人體生物資料庫參與者同意書」，亦未依法告知退出權。主管機關衛福部在明知TPMI計畫有下列重大違法缺失，未積極處理，形同護航，亦有失職。
眾所周知，我們如何在保護個人基因資訊與個人基因資訊的合理利用之間，找到一個平衡點，是當前基因科技與應用之重要法律問題。當年中研院要進行人體生物資料庫建置，人權團體有許多質疑，中研院希望衛福部去訂個法律，從此人權團體轉而專心監督健保資料庫。沒有規矩，不成方圓，立法就是立規矩，如果規矩立下了沒有人去執行，法規必然會淪為一紙空文。
直言之，基因體定序技術的快速發展，且基因體資訊分析技術的進步，使得基因資料具有龐大商業利益，再加上基因資料有利生物戰劑之運用，對國家安全造成衝擊，開啟國際間對於基因資源之爭奪，引起各國重視。與傳統的生化武器相比，基因武器具有更強的隱蔽性、欺騙性、易擴散性和長遠危害性，且難以預防、難以隔離、成本低廉，一旦被用於戰爭，造成的後果將是毀滅性的。
諷刺的是，蔡英文在2020年5月20日總統就職演說時宣示推動六大核心戰略產業，其中之一就是「台灣精準健康」，立委的指控令人觸目驚心，TPMI計畫接受境外公司資助，嚴重升高資料外洩風險，國家安全必須以總體國家安全觀為指導，更必須阻卻境外勢力及其境內代理機構在基因、生技等領域的滲透、竊密等活動，積極防範化解風險，確實維護國家安全。
進一步來看，國際間就有許多關於資料庫、伺服器因不當配置，造成資料外洩或曝險的案例。不論是資料庫被駭、被盜賣、被滲透、被收買或失誤外洩，數位發展部不能消極坐視重大資安事件一再發生。合理取得、利用的法律規範機制是必要的，近六十萬筆巨量基因資料及臨床資料，未依人體生物資料管理條例申請設置生物資料庫保管及使用，計畫主持人郭沛恩同步進行備份資料持有，這項持有讓外界充滿想像空間。
凡事豫則立，不豫則廢，國民「基因權」議題應該未雨綢繆，否則恐怕將是災難一場。國家應儘早採取措施做好基因保密工作，防範被敵人利用。同時，國家還要認真研究基因密碼，有針對性採用相應技術，提高基因抵抗力，以確保在未來可能面臨的基因威懾與反威懾的鬥爭中不受制於人。
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