吳瑟致觀點》韓總機躍居立院龍頭 國會淪政治亂象源頭

民進黨立院黨團總召柯建銘1日頒發立法院長當選證書給韓國瑜   圖:張良一 / 攝
民進黨立院黨團總召柯建銘1日頒發立法院長當選證書給韓國瑜 圖:張良一 / 攝

[Newtalk新聞] 第11屆立法院正式啟動,新的國會也選出新任院長,有國民黨不分區立委韓國瑜勝出,立院龍頭再次回到國民黨手上,可以想像,立法院將會是朝野攻防的重地,再加上民眾黨坐穩關鍵少數的地位,未來無論是法案及預算案審議、各委員會運作、監督質詢等事務,勢必會熱鬧非凡。然而,立法院作為全國最高民意機關,恐怕院長改選結果,台灣政治將陷入不可預測的窘境。

韓院長的人設:貪杯輕佻、議事經驗不足

韓國瑜當選立法院院長,這意味著他必須退出政黨運作,同時要在各項議案審理過程中保持中立,主持會議是國會議長的責任,問題是,過去的韓委員爭議不斷,提案經驗不但乏善可陳,就連委員會的運作恐怕也不太熟悉,就連他自己都不滿意過去擔任立委的表現,如何獲得國會其他議員的尊重,這不是胡言亂語便能帶過了事,如今已是韓院長的他,有必要改過過去的劣行,否則好不容易搭起的國會議長形象將一夕崩壞。

韓院長必須克服的三件事,首先,就是早起開議主持大院、綜理院務,這或許是外界一直會關注的點,而韓院長在他短暫的高雄市長任內,就曾被地方里長詬病,現在成了國會議長,不宜酒池肉林不宜、避免熬夜打牌,這是最基本的自我要求。不過,這恐怕也是韓院長難以克服的慣性,而且國會議長又不是民選,又有副院長可以協助代理,在享受權位的氛圍下,故態可能復萌,要痛改前非難矣!

韓院長的兩大疑慮:國會外交、兩岸立場

其次,國會議長必須比多數委員更熟捻議事規則,縱然有議事人員協助和提醒,但一旦被看破手腳,主持會議的功力不夠,也傷了立法院的形象,以及削弱立院龍頭的威望。韓院長缺乏前院長王金平的歷練,更不用說在政黨協商中,更無法媲美王金平的身段柔軟;再加上,韓院長過去常口出謬論,要在立院裡服眾,輕佻的作風恐怕也會惹一身腥,改變氣質需由內至外,韓院長要洗心革面,國會四年夠嗎?

第三,就是有關於「國會外交」的推動,或許這並不是立法院法定的任務,但不得不說,「國會外交」已在過去八年累積能量,成了台灣拓展國際空間的重要面向,然而,如今已是登上大座的韓院長,國際經驗乏善,這在過去他擔任高雄市長時便可窺知,把兩岸視為城市對外發展的主軸,則見他參政的格局,韓院長如何在「國會外交」承先啟後,這道難題也將讓立法院走不出去,與民主國家的國會交流將難以為繼。

持平而論,當然,我們可以不用對韓院長有過多的期待,畢竟人設及能力就擺在那不會變,上述的標準或許太高;但是,韓院長未來的角色依舊影響著國家發展,倘若他以立法院長之姿暢談兩岸議題、九二共識、親美和中等等言行,這些是憲法中總統的職權,確實會有憲政上的疑慮。可怕的是,習近平正在要「發展壯大台灣愛國統一力量」,韓院長主持下的國會恐怕會是中共對台滲透、干擾的破口,新國會除了亂象叢生,也可能空轉,實在讓人擔憂不已!

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