Yahoo奇摩新聞 喬治亞成下個烏克蘭？一文了解「外國代理人法案」為何惹議並遭否決
什麼是外國代理人法案？
此法案全名為「外國影響透明度法」，內容規定非政府組織和媒體機構每年若有2成以上資金來自外國，就必須註冊為「外國代理人」，受到司法部門的監督，否則將面臨9600美元（約新台幣29.5萬元）罰款；作為外國影響力代理人的個人，也會被判5年有其徒刑。
根據BBC報導，支持者認為該法有助於揭露該國的外國影響力代理人；且是仿照美國1938年針對遊說者及接受外國政府指揮的組織所制定的《外國代理人登記法》（FARA），能保障非政府組織和媒體機構的透明度。
不過喬治亞前教育部長諾迪亞向《半島電視台》指出，政府表示立法是為了透明度，但該草案內容其實了仿效俄羅斯的法案，將扼殺新聞媒體的言論自由，尤其喬治亞大部分的主流媒體為國營，剩餘的獨立媒體則多仰賴國外資金。
俄羅斯在2012年通過了類似的外國代理人法案，許多批評政府的媒體機構和組織被執政當局認為受外國勢力影響，進而被關閉。而白俄羅斯、塔吉克和亞塞拜然等後蘇聯極權國家，也都有類似的法案限制非政府組織的活動。
法案推動者被認為親俄？
喬治亞是議會制國家，民選總統為國家元首，總理為政府首長。國會在今（2023）年3月7日以76票同意、13票反對，一讀通過外國代理人法案；現任親俄執政黨「喬治亞之夢」在國會中佔多數席位，自2012年開始連續執政至今。
根據CNN提及，支持喬治亞之夢同時也是前總理的艾萬尼斯維利（Bidzina Ivanishvili）曾在俄羅斯經商成為億萬富豪，是帶領國家轉向俄國勢力的幕後推手。
不過具體引發喬治亞社會質疑的是，2022年俄烏戰爭爆發後，儘管許多喬治亞人認為是俄羅斯侵略，政府卻採中立態度，拒絕公開支持烏克蘭或對俄羅斯實施制裁。
如今國會在7日一讀通過外國代理人法案後，隨即引發守候在國會大樓外幾千名示威者的怒火，這些示威者遭大批警力以催淚瓦斯和水柱驅散，2日內有數十人被捕。
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喬治亞總統祖拉比什維利（Salome Zourabichvili）表明支持抗議者，她指出該項法案沒有必要；儘管執政黨喬治亞之夢擁有國會席次優勢，她仍承諾法案若呈交簽署將會予以否決。
喬治亞與烏克蘭的相似之處？
喬治亞和烏克蘭同為前蘇聯加盟國之一，在1991年蘇聯瓦解後宣布獨立。其地跨歐亞兩洲，緊鄰俄羅斯，但文化上深受歐洲影響。長期以來喬治亞一直在親歐及親俄間尋求平衡，夾在兩者之間。
2000年起喬治亞向外國投資開放經濟，並試圖向歐盟和北約靠攏。不過2008年8月俄羅斯和喬治亞發生戰爭，其衝突集中在原先就和喬治亞分裂的南奧塞梯和阿布哈茲2個省份。戰後俄國宣布承認南奧塞梯及阿布哈茲立獨立，喬治亞決定與俄斷交並退出獨立國協。目前僅委內瑞拉等少數國家承認這2個共和國，西方及多數國家則未承認或認為是遭到俄羅斯軍事佔領。
烏克蘭境內的頓內茨克和盧甘斯克也曾被俄羅斯承認獨立，烏東共4地區更在去年9月被單方面舉辦入俄公投，由俄羅斯總統普丁與受其扶植的4區領導人簽署併入俄國的條約。
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喬治亞和烏克蘭皆在2022年3、4月時正式申請加入歐盟，烏克蘭及當時同樣在申請的摩爾多瓦同年6月即被賦予候選國資格；不過喬治亞因國內許多法案未達共識等因素，被要求先實施改革。外國代理人法案若通過，勢必會成為喬治亞加入歐盟的障礙，歐盟便表示此草案不符合歐盟的價值與標準。
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法案備受爭議最終被撤回？
在冷戰時期同處於蘇聯控制下的波羅的海3國愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛皆對喬治亞的外國人代理法案感到擔憂，聯合呼籲其國會應更負責任地評估國家的實際利益，避免做出可能破壞民眾期望加入歐盟及發展民主的決定。
喬治亞總統祖拉比什維利則向民眾喊話，「你們代表自由的喬治亞，喬治亞在歐洲可見自己的未來，我們不會讓任何人剝奪這個未來。」
喬治亞首都提比里斯的抗議現場有民眾揮舞著烏克蘭國旗，烏克蘭總統澤倫斯基8日先是對支持者表達感謝同時表示，「我們一定會加入歐盟，也希望喬治亞加入歐盟，我確信這終將實現。」
由於備受爭議喬治亞執政黨3月9日宣布撤回法案，表示是為了減少社會衝突，並譴責反對派散布謊言。國會議員在10日的二讀程序以35票反對、1票同意，112名議員中多數棄權的情況下，否決了這項法案；歐盟駐喬治亞代表對當局撤回該法案表示歡迎。
俄羅斯10日則將喬治亞連續4天的反外國代理人法案示威比喻為企圖發動政變，指控是受外國勢力在該國煽動大規模抗議影響，以在俄羅斯邊境製造緊張局勢。
俄國外交部長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）表示，這讓他想起2014年烏克蘭基輔的「廣場革命」。當時的烏國總統亞努科維奇（Viktor Yanukovych）中止與歐盟簽署協議並強化與俄羅斯的關係，引發大批民眾前往基輔獨立廣場示威抗議，最後以亞努科維奇逃亡至俄羅斯告終。
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