因應新型態環境挑戰 新北推環安SDGS打造永續城市

【民眾新聞葉柏成新北報導】新北市環保局25日於市政會議進行報告，環保局長程大維表示，隨著新北市人口與經濟雙重發展，城市面臨跨區域、複合式危害等環安威脅，如深坑大火參雜異味、肉品市場超出環境負載力「血染」溝渠。對此，環保局提出「環安SDGS」，透過智能科技、突破法令、源頭管制等途徑，包含整合空氣、水質、廢棄物監測建置「環境資訊整合平台(EIMP)」，強化環境預警機制；同時結合「廢清法」與「建築法」，雙法聯合管制營建工程廢棄物。並設定2030年推動設立全市空氣品質維護區，將PM2.5年均值降至 10 μg/m3，以全方面環境治理守護新北環安。

市長侯友宜表示，環境稽查重案組成立以來，徹底執行作為「重大環境犯罪終結者」的職責，不但除去五股垃圾山汙名，使其搖身一變為五股夏綠地，並與地政、工務、經發等局處合作，讓塭仔圳不再是廢棄物的溫床。此外，新北市空氣品質也逐步改善，PM2.5從109年12.6 μg/m3，降到112年11.7 μg/m3，降到美國環保署(EPA)設定標準(NAAQS)12 μg/m3以下的水準。民眾針對環境公害的一再陳情案件數（公害已改善或輔導後有重複三次以上陳情），也由109年的10.6%，下降至112年4.9%，達到原目標值5%以下，顯示環境稽查的力道、效能皆有所提高，已可精準打擊環境汙染。

侯友宜強調，「沒有環安就沒有永續」，環境安全絕對是城市永續發展的先決基礎。新北市人口超過四百萬，為全台第一大的縣市，且人口逐漸增長，產業、經濟、建設隨之擴張，這也代表將對新北環境負載產生不少挑戰。對此，環保局以智能科技（Smart technology）、突破法令（Discard stereotypes）、跨域合作（Group governance）及源頭管制（Source control）「SDGS」四面向突破，作為解決新型態環境污染的手段，尤其必須善用智能科技及蒐證，結合AI將水、空、廢棄物等環境資訊進行統合性分析，讓污染無所遁形，先期掌握熱點區域，加上聯合市府其他局處甚至各縣市環保局落實跨域治理，才能有效因應城市新型態環境議題、打擊環保犯罪。

程大維在報告中表示，環境稽查重案組108年成立以來整合檢警調環力量，針對環境重大犯罪實施專業打擊，至今已破獲國土破壞等違規案件293件、要求6萬4,158公噸非法廢棄物完成清除，遏阻1,071車次非法載運營建土石方、約1萬6,120公噸勒令回運；辦理案件達 371件，移送 811人，扣押工具49輛，罰鍰1億8千餘萬元，追討不法利得4億3千餘萬元，環境執法成績有目共睹。

然而，新北市城鄉風貌與人口皆與其他縣市不同，近來已出現跨區、跨境、跨質等新型態環境挑戰。如深坑大火引起異味，連帶影響周邊縣市；或是非法煉金業者原在林口作業，發現遭跟監後轉移至新竹，新北仍鍥而不捨與當地環保局合作蹲點蒐證最終破獲，新型態污染對環安甚至國土的挑戰，已非藉由單一轄區的環保單位可解決，必須透過跨域治理、智能科技、甚至突破現有法令規制，才能有效應對新型態環境議題。

此外，新北產業發展也環境造成壓力。以潭底溝遭染血事件為例，源於新北肉品市場因設備老舊無法負荷原有2,700頭屠宰量導致放流水超標，近期雖降宰至2,000頭，仍超過放流水標準，環保局110至113年已累計裁罰4,500萬元，除告發重罰外，必要時將勒令停工；加上周邊傳統產業如電鍍、染整、食品林立，因此環保局於112年起針對潭底溝周邊進行普查，全面掌握事業污染來源。

為了應對新型態環境污染，環保局提出新北環安SDGS。在「智能科技」方面，建構環境資訊整合平臺(EIMP)，介接全市環境監測設備，當區域環境指標超過警戒值時，自動通知對應機關到場應對，防範污染範圍擴大。在「突破法令」，市府團隊透過重新審視環保與各機關法規的關聯性，突破環保法令框架來制定更有效的管制標準及管理政策。如，新北市將廢棄物與建築法連動，促使41.9萬噸的營建廢棄物受到有效管制與處理；另針對河川水質、噪音車及餐飲業油煙，訂定更嚴格的污染物排放標準及管理規定，如管制大漢溪流域氨氮，從60~120mg/L加嚴至30mg/L以下，受管制對象達346家，預估削減41%廢水氨氮排放，預防公害產生。

在「跨域治理」方面，新北市積極進行跨縣市交流，組成創建「即時通報稽查聯繫管道」，跨北北基桃四縣市聯合打擊跨域污染，以非法廢棄物案為例，四市合作共成功查獲3,346公噸非法回填及非法處理廢棄物。此外，環境保護行動並不限於政府機關，新北市積極推動公私協力做環保，結合機關、學校及團體合作組成水環境巡守隊，進行河川巡檢通報、垃圾來源調查、淨溪(灘)及水環境教育，長期經營下隊員已達29隊885名隊員，邁向全民做環保的願景。

在「源頭管制」方面，利用大數據分析鎖定空污、水污及廢棄物來源，繪製全市污染物分布地圖，有效供機關掌握重點對象，篩選高污染風險名單後，進行針對性的輔導及稽查，不浪費任何一分環境管理能量。此外，112年劃設之西濱海岸空維區，已成功將區域內PM2.5及NOx減量近30%；且目前刻正規畫將新板特區等周邊一帶劃設為「雙子星空氣品質維護區」，加強管制人口稠密區域內的柴油車、機車及施工機具廢氣排放。

程大維補充，在新北環安SDGS治理模式下，目前已取得不少顯著的環境整治成果，包含112年廢棄物非法棄置較過去減少85%；餐飲業相關再被陳情數減少82%；首創噪音車24小時管制，累計裁處近5萬件噪音排氣管案件；藤寮坑溝、挖仔尾自然保留區、林口溪等18處水質明顯改善。

「環安SDGS邁向SDGs」是新北市落實「2030願景」的中遠程目標，更是因應新型態環境挑戰的一劑有效解方，並期盼在2030年將全市劃設空品維護區，PM2.5年均值降至 10 μg/m3，接軌世界衛生組織(WHO)的健康標準；推動全數流域脫離嚴重污染，輕污染或未受污染之河川長度增加10%以上；將環境公害的一再陳情數降至2%以下，全力守護新北環境秩序及安全，以穩健步伐邁向清新乾淨的永續城市。