因應臨時會親自整軍 蔡英文重批自經區條例

記者邱明玉／連線報導

為了因應16日立法院臨時會，民進黨今（9）日由主席蔡英文親自領軍，前往台中舉辦兩天一夜的共識營，邀集黨籍立委、執政縣政府首長及黨中央一級幹部，針對臨時會的主要議題，包括自經區、兩岸監督條例、及考監人事等案，進行沙盤推演。

蔡英文在會議開始時先行致詞，她表示，選在台中舉辦共識營，有其特殊意義，希望今天會議在台中的舉行，給台中中部幾位要選舉的立委、很多候選人加油的機會。

蔡英文指出，作為最大在野黨，肩負守護台灣使命，這就是民進黨在台中舉行擴大會議的原因，因為必須為台灣、為人民守住必要的防線， 未來兩天密集有效率的討論，對臨時會可能遭遇重大、不應該被草率處理的法案，提出民進黨的主張與對策，未來一段時間也要持續與公民社會保持對話，集結最大力量讓國家導向正軌。

蔡英文批評，自經區條例問題，馬政府所規劃的政策是內容空洞，只想假借示範區名義，試圖偷渡各種爭議性的開放管制措施，以及恣意破壞體制的錯誤示範政策，民進黨必須改正這樣的錯誤政策，避免台灣產業發展受到扭曲與誤導，影響總體競爭力提升。

蔡英文並說，馬政府的政策有幾個大問題，第一，示範區不是為了建立有策略性、競爭力的經濟示範區，而是無限延伸的拼盤雜燴，既有各種園區，自由貿易港區、農業科技園區、加工出口區、科學工業園區、各地產業園區以及主管機關縣市政府新選的區域，都可以申請示範區，不適合在實體區發展的服務業，只要主管機關核准，就可以用示範事業的特殊待遇，這種漫無界限、不確定目標的示範區政策，除了讓既有產業體制四分五裂外，能產生什麼效果，其實外界有很多質疑。

蔡英文說，第二，示範區政策完全是黑箱作業，不明確的示範區概念，偷渡排除現有的行政管理，條文中大量的空白授權，其中更涉及兩岸開放、土徵、環評、和近來社會抗爭息息相關的行政機關擴權條文，形同黑箱作業。

第三，錯誤的產業政策規畫，例如讓原來管制進口的大陸農產品、跟工業產品，可以變相進口到掛名示範區，衝擊國內相關產業，尤其是農業，又如國際醫療高等醫療產業開放，完全危害現有醫療、跟教育體系發展的問題，做整體考量。

蔡英文強調，示範區還有很多問題，政策上民進黨必須要有國家整體戰略思維，提出更宏觀前瞻的對案，台灣因應全球化的策略，應該是全力推動產業轉型跟升級，負責任就重點發展核心產業，跟策略產業進行具體規劃，集中力量跟資源促其發展，這就是目標產業跟示範產業的觀念，不應該是掛示範區名義，相關法規優惠措施應該一體適用， 園區可以做為政策工具，但必須是有具體目標跟策略發展的園區，這方面外國有很多參考。

蔡英文說，園區數其實是在精不在多，不是示範區遍地開花無厘頭的做法，民進黨應該朝以上方向整體思考並提出相對構想，並大幅翻修自經區特別條例，再者，醫療跟教育的創新，專業人士包括醫師、會計師的開放，也應該從解決現有體系問題著手，整體性健全相關法規，跟產業發展環境，從根本上改善產業體質，另外，兩岸貨品、人員、服務的往來，也應該充分透明，不能讓示範區架空現有法制規範，傷害整體利益。

針對兩岸監督協議條例，蔡英文指出，行政院提出來的版本，不僅無法監督，更排除立院實質參與，這提案被公民團體譏為「不監督條例」，不僅無法監督甚，至令人詬病的黑箱合法化，所以必須提出一套能促進協議簽署透明化、民主的監督機制，讓兩岸關係不被特定政黨跟人士壟斷，兩岸關係自然會回歸到正常化軌道上來。

至於服貿協議審查，蔡英文說，學運後，只看到政府持續想推服貿，對人民的質疑憂慮不聞問，甚至強推服貿協議，挑起政黨對立，有利於執政黨年底選舉布局，對馬總統來說，服貿協議不是經貿協議，而是操作選舉工具之一，她認為這種棄人民利益不顧的政治計算，正是台灣民主難升化的因素。

提到考、監兩院功能不彰，蔡英文表示，這是長年被詬病，監委提名更是公然酬庸、安插親信的情況，篤信五權憲法的總統，對政治盤算超過對考監兩院的憲政功能期待，民進黨憂心這樣的考監兩院對政府運作，民主政治會造成多大傷害，面對這樣問題，只有嚴格審查，沒有第二選擇。

蔡英文最後說，當政府總是與民意背道而馳，在野黨就應該善盡監督責任，臨時會是激烈的戰鬥，民進黨席次不夠、資源不夠，但只要決心是夠的、努力是夠的，台灣人民不會讓他們孤軍奮戰，希望大家和她一起努力，一起面對問題、解決問題。