《國土法》上路後農地無法變更？官員說了：還是可以

國土計畫法明年4月30日上路，地方反彈聲浪不斷，朝野立委均有提案延遲上路，立法院內政委員會今（24）日舉行修法公聽會。國民黨立委許宇甄表示，國土計畫法上路後，農地劃設無法變更，受規劃的縣市也沒有收到補償，以雲林縣為例，爭取高科技廠進駐，需要時間調整，盼國土計畫法能展延，可以有更長時間討論，可以農科併進。

農業部政務次長胡忠一指出，農地劃入國土保育還是可以農作使用，一直跟內政部討論，修改《農業發展條例》，讓這些人在稅制方面能夠繼續給予免稅，還是跟各縣市政府溝通將該地劃入農業發展地區。

另外，針對外界《國土計畫法》實施後，是不是就不能蓋農舍，而且罰則還會加嚴？胡忠一解釋，區域計畫法現在一般小面積違規是6萬至30萬，違規不是惡意違規，但是《國土計畫法》上路，大規模違規才會被罰30萬至150萬，而有污染又致使他人生命受到威脅，才會有刑事責任，否則如果是一個2公頃以下違規，還是依照區域計畫法的裁罰標準，相信沒有人會去故意違規，不是像外面所說就會罰500萬。

至於劃入農業就永遠是農奴？胡忠一說，《國土計畫法》上路後變更土地也可調整，只要送給內政部審議會，而非劃設後就翻不了身，會按照社會經濟和土地使用狀況5年檢討一次，根本不必擔心。

許宇甄提到，雲林縣承擔最多的農一，很多地區都是避免劃設農一，但雲林縣目前就畫設6萬0839公頃占全國21.8％，而農二是2萬6641公頃，農地面積畫設過大影響雲林發展，要求中央應該要有一致的劃設標準，農一和農二差異很多人都搞不清楚，很多子法也還沒公佈，99％農會也反對《國土計畫法》上路。

成大教授都市計畫學系教授張學聖認為，提出《國土計畫法》延後上路的心情可以理解，但延後不會是一個好答案，很多民間組織都在聯署，倡議的是國土農地不斷流失，立法至今超過30年，國土永續不該再等，南部縣市提到農業權問題，他是國土計畫追求的公共利益，以及尊重私人財產的衝突，農業權必須有農政資源的挹注。

張學聖指出，聽到農業部有相關堆疊給付的政策，但到目前都還沒有詳細的政策，農民有很多疑慮，特別是功能分區劃設，很多人擔心劃設農一變成是懲罰；他也強調，農業部稱堆疊給付是跟國土計畫脫鉤，其實應該要一體的，差別補助是必然要做的，南部縣市討論可以聽到農民不是要1、2萬的施捨，農業是國家永續的一環，世界上許多國家推動CAP制度，有農地基本給付，這是公平正義的一環，應該要還給農民。

另外，張學聖建議，國土計畫要增強土地變更的衡平機制，透過保護農地轉移給其他開發用地，就能達到以工助農的效果，後續國土計畫的滾動修正，應該要把土地衡平機制納入討論。