國安局長：沒有情資顯示台海緊張情勢升高

國安局長蔡明彥今天表示，觀察中國大陸兩會政策主軸，他認為是「脅迫性和統」，透過軍事、經濟、政治、資安、認知作戰等手段，讓台灣出現對武統想像空間與恐懼；另外，他提到，中國大陸會持續透過國際一中框架，限縮台灣國際參與空間，並在520前持續施壓，影響新政府的兩岸政策走向。

蔡明彥也強調，國安局與國防部等國安單位，皆針對台海情勢進行嚴密監控，並密集與國際友盟針對中共會不會於現階段有犯台意圖進行討論，而目前沒有看到任何情資顯示，台海的緊張情勢在持續升高。

立法院外交及國防委員會今天邀請國安局長蔡明彥報告「因應中共兩會召開及年底美國總統大選，就國際及兩岸局勢發展之研析」，併請國防部副部長柏鴻輝等人列席，並備質詢。

蔡明彥在進入會議室前接受媒體聯訪指出，這次在中國大陸兩會的過程中，可以看到政治上重新定位國務院角色，變成維護習領導，以及貫徹黨中央執行者的角色，讓國務院未來的角色和功能會變成某種程度的限縮。

蔡明彥也表示，中國大陸「兩會」於經濟上主要是在唱響經濟光明論，特別是推中國式現代化模式，把未來經濟施政的重點，聚焦在新質生產力的推動，可以看到經濟上面臨很多不確定的因素，變成今年兩會討論重點。

會中，蔡明彥答詢民進黨立委羅美玲提到，觀察中國大陸兩會前的對台工作會議、兩會期間、國務院總理李強工作報告等，政策主軸均圍繞和平統一，同時延續出反獨、促統促融、反對外力介入干涉的主調，但是在和平統一的路線上，對台脅迫有稍微加強力度，他個人稱為是「脅迫性的和統」，包括軍事、經濟、政治、資安、認知作戰等手段，雖然目的是要讓台灣出現對武統的想像空間和恐懼，以利達到武力恫嚇，但基本上還是和統路線。

蔡明彥答詢民進黨立委沈伯洋表示，中國大陸對台灣的各種軍事施壓，是朝向常態化發展，例如目前約7到10天就進行一次聯合戰備警巡，數量約10架戰轟機、特種機，搭配3到4艘共艦在台海周邊空域活動。

蔡明彥指出，這也涉及台灣跟外國往來頻密度有關，當有友台國會通過友台議案、外艦巡弋台海周邊水域、外國政要訪問台灣，中國大陸都會以常態化戰備警巡搭配外交事件操作，操作重點除武力恫嚇外，也配合認知作戰、散播爭議訊息散播，目的是希望是分化台灣社會，達到認知作戰效果。

蔡明彥表示，中國大陸對台的複合式威脅是多管齊下，除軍事恫嚇外，包括政治滲透、經濟脅迫、資安攻擊、認知作戰等，中國大陸透過資源分配給各政府部會挹注相關資源，例如今年兩會投入一兆人民幣特別預算發展「新質生產力」外，此預算是否移至國安部門操作，也是國安局後續觀察重點。

蔡明彥說，從兩會中也可注意到，中國大陸可能在5月1日起實施保守國家祕密法修正版本，通常中央政府通過國安法制後，地方政府會再提出施行作業要點細則，因此會觀察兩岸交流未來是否出現司法管轄、留置詢問的做法，也會提醒民眾到對岸經商、旅遊的風險性。

民進黨立委李坤城質詢，美國聯邦眾議院去年通過「台灣國際團結法案」，法案主張聯合國大會第2758號決議不涉及台灣，致力對抗中國試圖在國際組織扭曲關乎台灣權益的行徑，連太平洋島國諾魯先前都以2758號決議及一中原則等理由與中華民國斷交，轉向中華人民共和國。

蔡明彥表示，中國大陸刻意錯誤解讀2758號決議，目的是限縮、矮化台灣的主權地位，讓台灣變成國際一中框架之下的中國附庸；中國大陸會持續透過國際一中框架，限縮台灣國際參與空間，並在520前持續施壓，影響新政府的兩岸政策走向。

至於520前是否還會有斷交情況，蔡明彥說，必須持續注意，中國大陸現在誘拉台灣邦交國作法愈來愈多元，不單只是政府之間的接觸，也透過華為等民間企業，在台灣邦交國有很多動作，例如利用資通基礎設施建設的一些投資案，或是設備捐助等活動，加強跟台灣邦交國政府的互動聯繫，政府都在注意。

蔡明彥表示，中國大陸在520之前會繼續施壓，政府會保持高度警戒，駐外官員將非常注意中國對邦交國的相關誘拉動作。

蔡明彥強調，台海情勢因素很多，在綜合因素交雜出不同劇本情境，國安局會跟國防部、國安單位，嚴密掌握中共軍事動態並預應，也會與國際友盟情報交流中共意圖及活動，「目前沒看到台海戰事一觸即發相關情資」，但會持續關注，有任何異常都會妥善處理，避免情勢升高並維持台海穩定。

責任主編：于維寧