國安部判輸 「創業家簽證」起死回生

美國公民及移民服務局(USCIS)宣布，根據最近的一項法院判決，國土安全部(DHS)將開始執行歐巴馬政府為外國創業家取得美簽所設計的「國際創業家條例(International Entrepreneur Rule，簡稱IER)」。這項歐巴馬離任前幾日為外國創業家取得留美簽證的條款，算是起死回生。

根據12月1日華府聯邦法院對「國家創投者協會 vs. 杜克(國土安全部代理部部長伊蓮.杜克)」的民事訴訟判決，國安部在發出「IER延遲執行」之前未蒐集公眾意見或預告，因此該延緩宣布無效。

俗稱「創業家簽證」的IER，原規劃今年7月17日正式生效，但川普總統在今年1月25日簽署行政令「改善邊境安全及移民執行」(Border Security and Immigration Enforcement Improvements)，考慮廢除整個創業家條例。國安部針對該行政令進行研究後，今年7月11日發布「延期執行IER」通知，俗稱創業家「簽證」，執行日推遲到明年3月14日。

「國際創業家條例」規定，美國將對符合資格的外籍創業者發放合法留美的臨時許可，獲批准的申請人最長可在美停留五年，IER申請者必需是近五年內在美創辦合法作業、並具快速發展和創造就業的潛力；申請人需在該初創公司擁有至少10%股權，且在公司擔任重要角色；該初創企業須在一年內獲得美國投資人或機構的至少25萬美元投資，或政府撥予的10萬美元以上資金。如果通過，申請人及其配偶、未婚或未成年子女則可獲發30個月，即兩年半的臨時留美許可，但只有其配偶能申請工作許可。

華府移民法改革學會(Immigration Reform Law Institute)支持政府廢除IER，認為此條例是由外國企業及一群「孟買外包專業戶」所遊說支持。服務華人、留學生的一位華裔移民律師表示，從實質角度，IER對想移民美國的華人一點也不具吸引力，「首先，目前在境外的申請人，提出此類申請美國駐中領事館一定會刁難；此外，它也不是給你居留身分(status)，而只是延長居留資格(parole)，適用者只有極少數目前已在美國、卻抽不到H1工作簽證的留學生。」

如何申請創業家留美簽證，可查閱移民局官網:https://www.uscis.gov/humanitarian/humanitarian-parole/international-entrepreneur-parole。