國家多元語言列12年國教 藍智庫轟:宇宙大黑洞!必生大混亂!

胡智凱
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國家政策研究基金會今(14)日召開記者會,質疑國家語言納入12年國教「是否已經準備好了?」。(圖片來源/蔡英文臉書)

《國家語言發展法》明定保障及發展台灣各固有族群使用之自然語言及台灣手語,將在國民基本教育列為部定課程。國家政策研究基金會今(14)日召開記者會砲轟,指語言種類繁多,一旦正式實施恐生大混亂,教文組召集人高永光痛批:「形同宇宙大黑洞!」

反對納入國家多元語言,砲轟「宇宙大黑洞」

依據《國家語言發展法》第9條第2項及第18條規定,中央教育主管機關應於國民基本教育各階段,將國家語言列為部定課程,並於12年國民基本教育課程綱要總綱自國民小學、國民中學及高級中等學校一年級開始實施後3年,即111學年度施行。

高永光表示,《國家語言發展法》明定保障及發展台灣各固有族群使用之自然語言及台灣手語,但把新住民語言列為國家語言「很奇怪」,簡直包山包海,且教育部竟然照單全收,讓他感到很憂慮。

高永光指出,現況下教導原住民、新住民語言的師資都已經不夠,遑論接下來要擴增到更多語言、甚至手語,且在12年國教列為必修,師資要哪裡來?發生課程排擠作用該怎麼辦?他因此痛批:「這一定會發生大混亂!形同宇宙大黑洞!」

針對條文的「台灣各固有族群」,中華語文促進協會秘書長段心儀質疑,民國38年撤退來台的外省人、陸續來台的新住民算不算固有族群?有人問她,是否國家語言也要納入山東話、四川話、蒙古話?段心儀直言:「本來的原住民語就已經造成困擾,新住民語也不知道該怎麼辦,若再加上固有族群的語言,到底台灣孩子要學多少種語言?」

師資、教材、偏鄉都是難題,藍委群起砲轟

立委李德維呼籲,教育主管機關一定要深思「怎樣才是有意義的教學?」,切勿把教育當成「華麗的展示品」。他以親戚子女為例,指語言有非常多種,讓老師必須跟著包山包海,但如果老師沒有準備好的話,將引發老師跟學生之間的混亂。

藍委鄭正鈐說,原住民目前有16族,但新竹市根本沒辦法滿足教育現場的需求,沒有這麼多的師資,而且新住民人數已經快跟原住民人數差不多,那麼新住民子女又要怎麼學習他們的固有語言呢?他表示,相關政策確實有其理想性,但在實際推動時,到底會對小朋友怎樣的壓力?以及在不同縣市、不同資源下,又會有哪些欠缺之處?

對於城鄉差距的情形,藍委謝衣鳳說,非常多偏鄉的教育人員都跟她反映,目前光是要教導第二外語都已經面臨非常多困難,之後還要再納入國家多元語言,但有些學校恐怕只能開設閩南語、客語,但國家多元語言又是必修課,是否最後只能強迫新住民小朋友學閩南語、客語?「這個法律立意良善,但在執行層面上,是否真的能讓每個孩子都能學習到他想學習的語言?」

不只是師資有困難,中華學術文教基金會副董事長陳光憲認為,教材也是大問題,他以過去20年的教育評鑑經驗為例,教材倘若沒有經過嚴謹評鑑,讓老師教錯而誤人子弟,這對下一代傷害會有多大?實在難以評估。

值得注意的是,《國家語言發展法》於2018年12月25日通過,過程中立法院會並無進行表決,因為全案是在朝野協商的共識之下推動,在野黨並未在院會提出任何異議,由立法院副院長蔡其昌敲槌順利完成三讀。

立委謝衣鳳、鄭正鈐替偏鄉抱屈,指偏鄉目前光是要實施第二外語都有困難,遑論之後更多元的國家語言教育。(圖片來源/蔡英文臉書)

排擠國中彈性學習課程?教育部這樣說

因應國家語言發展法修訂108課綱總綱,教育部課審會1月9日決議:在國小列為部定課程每週1節。在國中於七、八年級列為部定課程每週1節;於九年級列為彈性學習課程之選修,由學校調查學生學習意願後開課。在高中列為部定課程2學分;另學校可依照學生學習需求,於校訂課程中規劃4學分供學生選修。

中華語文促進協會秘書長段心儀指出,現在變成12年都要上國家語言,將牽動到「彈性學習課程」。她表示,該課程在國中有3到6學分,本來是新課綱的亮點,可滿足學生與學校的各種不同需求,如今沒想到教育部竟屈從文化部的《國家語言發展法》,國中每週都要有1節國家語言課,等於吃掉了所有的彈性學習課程。

對此,教育部解釋,國中的國家語言教育在七、八年級是部定課程,未牽動到彈性學習課程,至於國中九年級則是「得」於彈性學習課程中,就七、八年級之學習內容持續深化運用,且由學校調查學生學習意願後開課,未來也將持續協助學校盤整既有的彈性學習課程,提供相關支持,以落實課程實施。

教育部國教署亦澄清,相關課綱修訂草案,是在不影響既定部定課程各領域科目之節數前提下,將國家語言納入部定課程,依此原則,總綱修訂草案於國民中學教育階段部分,規劃於部定課程增加每週1節之「本土語文/臺灣手語」,並減少校訂課程之節數,因此不會影響各領域部定課程之學習。

怎解師資、教材、偏鄉問題?教育部:持續提供支持

另外對於師資問題,教育部表示,將採多元管道培育各語別專任師資,包括職前培育、學士後教育學分班及第二專長學分班,並辦理教學支援人員及現職教師培訓;其中教學支援人員部分,已持續規劃各語別及不同教育階段之培訓課程,另規劃現職合格之教學支援人員回流增能研習架構,提供各地方政府參考,以提升教學支援人員之專業。

至於教材及偏鄉問題,教育部表示會持續編、研修各語別教材,協助教師依據學生之學習程度進行選用;另規劃直播共學課程,增加課程開設彈性;提供學校開設各語別課程所需支持,包括開課經費、交通費、現職教師參與語言能力認證等,並提供人才庫媒合,降低成班限制。

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