國會改革法案交鋒 藍主張一事不再議 綠稱不該被丟包

立法院司法及法制委員會今（18日）審議民進黨版本國會改革相關法案，由於15日委員會已審查藍白版本草案，程序發言時藍綠激烈攻防，藍營主張違反「一事不再議」，綠營強調任何一個法案都不應當被丟包，氣氛火爆。

司法法制委員會15日審查國會改革相關法案，內容囊括國會聽證調查權、藐視國會罪、總統國情咨文報告等；不過民進黨團版本仍未過復議期，來不及併案審查。

司法及法制委員會今早排審民進黨黨團、國民黨立委提出之「立法院職權行使法部分條文修正草案」，但藍綠在程序發言時隔空交火。

國民黨團首席副書記長林思銘表示，國會改革法案已出委員會，當時沒有達成共識，國民黨召委吳宗憲並未強行通過任何一個版本，決議全案保留送朝野協商，民進黨版本來不及提案併審，仍然可以於院會提議抽出併案協商。

林思銘認為，今天是在重複做大體討論，有無逐條必要，可以在協商時將民進黨團版本併入一起協商，今天議程在程序上沒有正面效益，法案已經向前推了，今天再次做法案審查，最後結果可以預期保留出委員會，還是要進入併案協商，是否還要浪費時間做大體討論、逐條審查。

民進黨團幹事長吳思瑤說，「任何一個法案都不應當被丟包」，任何一個提案委員或黨團法案就盡可能求取討論周延與品值，併案討論就是提升議事效能與正面強化問政品質，可惜民進黨希望透過協商請吳宗憲讓個法案併案，今天包括呂玉玲、鄭天財、翁曉玲提案共5案，若能周一併案審查，林思銘的發言足以說明周一的處置是不周延的。周一審查「逐條不審查」，討論國會改革茲事體大，更不能逾越、踐踏委員會中心主義。

林思銘說，立法院過去對於相同法案，得為併案審查，同一條文審查議決後就不再討論，這不是民進黨一貫主張的「一事不二議」嗎？民進黨逕自排審讓人感覺是鬧雙胞。

吳思瑤則說，她不同意，已經有一次程序不正義，不能重蹈覆徹，民進黨提出「立法院職權行使法部分修正草案」有24個條文，其中有12條跟國民黨、民眾黨沒有重疊，必須逐條實質審議，民進黨版本還新增兩個章節名，當然需要審議，不管藍綠白，不應當有任何一個法案被丟包，更不應當「被鬧雙胞」，沒這件事，條文不同、內涵不同，違憲與合憲大大本質不同，「對不起這是被鬧雙胞」，從來沒有鬧雙胞這件事。

民進黨籍召委鍾佳濱說明，周一委員會審查完竣，並沒有做成通過與否的決議，今天條文有些不在周一草案，並沒有重複審查的問題。

國民黨立委謝衣鳯表示，同樣一個案子，吳宗憲已經排案審查，國民黨版本不是怕民進黨來比，而是同樣一個法案，不同召委處理，就會有不同意見，為什麼過去有慣例，同樣法案同樣的召委來排，就是希望法案處理有一貫性，為何不等到下次讓吳宗憲繼續排。

鍾佳濱指出，每個委員會有慣例，司法法制委員會沒有限制委員法案排審專一權，至於林思銘所說一事不再議，的確，立法院職權行使法第12條第3項，委員會接受院會再次交付併案審查的同時，對於委員會之前審查通過不得再行討論，避免重複審議問題，也不會有後面跟前面翻案的問題，問題是，現在進行的並不是院會交付審查之再交付，周一進入朝野協商，在院會做出「再為併案審查之交付」之前，委員會仍可就與周一不同的法案進行排審。