國會改革》民眾黨團「中離」首輪協商破局!僅討論4條直接送院會

國會改革如箭在弦,民進黨團擬具的修正法案雖持續卡關,但立法院司法法制委員會今(8)日午間排定議程,針對國民黨、民眾黨團及個別立委所擬具,涵括《立法院職權行使法》、《立法院組織法》、《立法委員互選正副院長辦法》及《刑法》等部分條文修正案,進行首場黨團協商。然而,朝野協商約70分鐘後,國民黨籍召委吳宗憲宣布,因民眾黨團已無人在場,將依法直接送院會。

國民黨、民眾黨團擬具的國會改革法案,於4月15日經司法法制委員會出審完竣,全案保留送出委員會;吳宗憲今日午間召集朝野3黨團,就已在審查會初審完竣的修法草案,及經院會抽出動議通過的個別立委所提修正案,一同併案協商。不過,出席協商的僅國民黨團首席副書記長林思銘、民眾黨團總召黃國昌,及民進黨團幹事長吳思瑤、書記長莊瑞雄、召委鍾佳濱、綠委沈發惠。

吳宗憲於午間12時06分宣布開始協商後,綠委們先是對先前在審查會時,未能進行實質審查及討論表達不滿,並質疑今日協商未涉及民進黨團法案,是否會掛一漏萬?但吳宗憲呼籲綠委翻篇,今日是協商而非審查會,並強調現在是要對國民黨、民眾黨團及個別立委所擬具的《立法院職權行使法》部分條文修正案,總計3個章名、68條條文進行協商。

近70分鐘僅通過1條 吳宗憲不耐:把協商玩成審查?

進入協商後,吳思瑤先就民眾黨團擬具的《立法院職權行使法》第2條修正案提問,經黃國昌說明、立法院秘書長周萬來釋疑,代表國民黨團的林思銘表達無異議,綠委也未再表達異議,由民眾黨團提出的該條文修正案,在3分鐘內照案通過;而依協商通過條文,未來立法院的開議日,若在黨團協商時無法達成共識,立法院長應即召開全院委員談話會,依各黨團所提的議程草案表決定。

討論藍委翁曉玲擬具的《立法院職權行使法》第15條修正案時,在場立委一度找不出修正處,經黃國昌點出是將追認總統緊急命令,從無記名投票改為記名投票後,在場立委才開始對該條文展開討論;黃國昌稱民眾黨團贊成修正,攸關國家重大事項的投票,「記名才符合責任政治」,綠委則接連對修法表達疑義,並再度詢問周萬來。最後,僅一字之差的修正案,在耗時20分鐘後保留院會。

而後,朝野對關乎總統赴立法院國情報告的《立法院職權行使法》第15條之1展開協商,面對綠委接連提出異議,林思銘提議若無共識就送院會處理,吳宗憲也對協商效率略顯不耐,但莊瑞雄不滿道,「主席剛開宗明義,我本來還覺得你很開明,你不是也講說我們今天就是要來逐條討論?」不過,吳宗憲仍宣告送院會處理,並質疑綠委難道是想把協商「玩成」逐條審查,以批評提案人?

吳宗憲宣布直接送院會 綠委:完全踐踏審查精神

對於吳宗憲宣告條文保留送院會處理,早已舉起手試圖表達意見的吳思瑤,不滿拉高分貝說道,「這種協商有什麼意義?我舉手舉了3分鐘不讓我講話?奇怪了,這麼鴨霸。」但吳宗憲仍宣布進入《立法院職權行使法》第15條之2修正案的協商,綠委也再度接連對該項修正案提出異議;對此,林思銘提議,由於協商看似很難達成共識,「所以我建議到院會再把它講清楚,全案保留。」

面對林思銘提議全案交院會處理,綠委批評此舉與國民黨團總召傅崐萁作法一樣,就是想打包送院會。但林思銘澄清,「我的Style(風格)不是這樣啦!我很溫柔。」隨後,經黃國昌表達尊重主席裁示,吳宗憲宣布,鑑於國民黨團、民眾黨團稱無共識提議全案保留,且有黨團代表已不在場,「那我們就直接送院會。」對於綠委高呼「再擇期協商」,吳宗憲並未予以理會即宣布散會。

會後,吳思瑤向媒體表示,遺憾提出修正案的立委傅崐萁、翁曉玲等人今日都未出席協商,導致在場立委需要「隔空抓藥」猜想提案原因,而協商過程因先前審查會的逐條討論被沒收,造成今天必須要再走程序,但吳宗憲的主持風格讓她萬萬無法接受,完全踐踏審查精神,「黃國昌來一半就落跑……我只能說比遺憾更遺憾,比氣憤更氣憤,為了翹課的學生,老師居然說這堂課就下課。」

至於林思銘稱到院會再討論清楚,吳思瑤則說,可以預言進入院會後更沒有討論的機會,依照院長韓國瑜的主持風格,甚至僅限縮黨團三長出席,可預見會變成只應付程序不處理內容的協商,「國民黨這些毀憲亂政的國會改革版本,完全沒有被檢視過,直接就要硬幹、硬上,在5月17日前這幾天,韓國瑜有辦法再開協商讓我們討論嗎?一定又是打包表決,我都可以預言最後的狀況。」

 

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