國會職權修法引抗爭 學者：修法內容違憲侵權、難獲民眾信任

立法院會昨天針對國會職權行使法部分條文修正草案3度挑燈夜戰，也引發議場外高達10萬名群眾抗議，彷彿重現太陽花運動的盛況，最後和平落幕，但主辦單位揚言將於28日院會接力奮戰。對此，學者在25日受訪分析這次修法內容，不僅違憲且侵權，加上中國因素，導致民眾對國民黨的不信任感非常高。

國會職權行使法部分條文修正草案24日在立法院場外10萬名群眾包圍抗議下，藍白立委依舊以人數優勢，表決通過包括聽證權、藐視國會罪等關鍵條文的二讀。

對此，中正大學政治系教授蔡榮祥25日受訪指出，這次修法引發爭議的內容，包括國會行使調查權時，可將手伸進司法或監察機關正在調查中的案件，違反585號的解釋；此外，條文明訂行政官員不能反質詢，但反質詢的定義又未釐清，導致官員澄清或表達不同看法時，就可能被界定為反質詢；加上國會沒有處分權，卻硬要將「藐視國會罪」納入刑法；尤其一般民眾被要求到國會聽證，若聘請律師還得經由主席同意，和美國允許民眾聘請律師陪同聽證的作法相違。蔡榮祥說：『(原音)也就是說，美國的國會不單純把他當作是證人，而是說你有可能因此而受到質問的時候或是相關營業秘密的時候，都有律師陪同。因為你回答之後，可能會自證你罪的時候，美國就有第5修正案的保護，也就是說有緘默權，因為你如果回答了會自證己罪嘛，當然對你就會非常地不利。所以這裡面就是說，有關權利的保障機制是有問題的。』

東吳大學法學院教授胡博硯25日受訪時則分析，這麼多民眾自發性地上街抗議這項修法，主因恐與人民對國民黨的高度不信任有關。胡博硯說：『(原音)所以我覺得為什麼會有這麼多人上街頭抗爭，主要的因素其實在於：基本上現在大家普遍對於國民黨的不信任感非常高，這就是一個問題；第二個問題就是，國民黨它所提出來的目的到底是為什麼，也是讓人家質疑的。這個不信任感有可能是中國的因素，或者是覺得說，以後呢用的這個國會調查權，會不會有侵害人民的可能性？這兩點都有可能存在，一個是中國因素、一個是侵害人權的因素，這個其實是人民的疑慮啦。』

胡博硯也研判，依照現在的國會生態，即使人民持續抗爭，法案依舊會三讀，下一步可能就要打憲法訴訟來處理相關的憲政爭議。

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