Yahoo奇摩新聞 國會職權法釋憲辯論》潘孟安代表賴清德登場 李荃和律師激戰翁曉玲 4大鑑定人出具專業意見
總統府秘書長潘孟安代表總統賴清德出庭並發表開場陳述。（圖片來源／憲法法庭提供）
為審理國會職權法案是否違憲，憲法法庭今（6）日上午9時開庭，上午先就立法程序、聽取總統國情報告、反質詢、人事同意權之行使進行言詞辯論。
潘孟安代表賴清德進行陳述：立法院行使人事同意權不可以「擺爛」
總統府秘書長潘孟安今代表總統賴清德進行開場陳述，他表示自己跟總統都曾擔任過立法委員，對於本次號稱「改革」的相關法案都極為關切及憂心，而總統是改革的支持者，但這次立法院以修法程序代替修憲程序，更動了憲法權力分立的界線，也有侵害人民權利之虞，且過程未經完整討論，總統及相關憲政機關只好聲請釋憲。
潘孟安指出，立法院當然「得」聽取總統國情報告，但不等於可以修法課予總統在憲法上所沒有的義務；而立法院當然有人事同意權，但也不等於可以用「擺爛」的方式不予審查，造成憲政機關運作困難。
潘孟安強調，立法院的調查權，不等於可以用不符比例原則的強行規定，侵害人民的基本權利；而總統身為憲政的守護者，維護人民權利是他責無旁貸的使命。
翁曉玲要求司法院不受理釋憲，否則就會蒙上政治化污名
國民黨立委翁曉玲代表立法院陳述辯論要旨，她認為，國會職權法案是國會行使職權時的法律依據，主體是國會，而非總統府、行政院、監察院，因此論斷這些機關不符合聲請釋憲的要件，憲法法庭應不予受理。
翁曉玲接著質問，總統有來國會報告了嗎？行政官員有哪個人因為說謊被處罰了嗎？監察院有哪個案子現在正在跟立法院同時進行的嗎？她因此認為，眼前沒有重要且客觀的公共利益受損，所以不符合聲請釋憲的要件。
翁曉玲強調，若憲法法庭受理本次案件，反而才是破壞權力分立原則、侵害立法權的核心領域，令司法權蒙上政治化的污名，要求司法院不受理本件聲請案。
李荃和律師激戰翁曉玲，「這句話」算不算反質詢？
翁曉玲昨在微信上稱「麟洋配」奪金是「中國人的驕傲」，卻又在臉書上稱「麟洋配」奪金是「台灣之光」，引發宣然大波，她事後則辯稱「我們本來就是中國人，不然是什麼人？」而這一點今天就被行政院訴訟代理人李荃和律師拿來猛攻。
李荃和發言表示，如果有一個部會首長在自己的臉書上寫著「麟洋配」奪金牌是「台灣之光」，卻又在自己的微信上面寫著「中國人的驕傲」，這個部會首長被請到立法院進行質詢時，被立委質詢「部長你到底是台灣的部長？還是中國的部長？你到底覺得麟洋是台灣之光？還是中國人的驕傲？」
李荃和接著說，如果這位部長直接回答「我們本來就是中國人，不然是什麼人？」那麼請問「不然是什麼人？」這句話，會不會構成反質詢？他當庭點名翁曉玲，這句話如果搬到國會，算不算反質詢？
批憲法法庭忽略五權制衡，吳宗憲嘆：感到既遺憾又震驚
國民黨立委吳宗憲指出，去年政府收入3兆4千多億稅款，行政部門手握執行這龐大預算的權力，而倘若官員故意說謊、提供造假的採購合約資料，難道不需負責嗎？如果僅僅下台負政治責任，這有什麼用？管得動嗎？
吳宗憲強調，立法院作為唯一的民選憲政機關，憲法賦予立法委員立法權，代表人民監督政府，防止濫權、保障民主人權，這是所有民主國家的常態；但令他感到既遺憾又震驚的是，近期憲法法庭的裁定中這竟然成為需要討論違憲與否的問題，全然忽略了五權間「制衡」的重要性。
民眾黨立委黃國昌接續代表立法院陳述辯論要旨，他認為本次修法過程有經過充分討論，並翻出多年前會計法99條之1及國務機要費除罪化的修法過程，認為那2次才是完全沒有討論，才是真正的違憲。
鑑定人建議：應認定國會職權法案為「無拘束力的訓示規定」
本場言詞辯論特別請來鑑定人陳述專業意見，台大法律系特聘教授張文貞表示，國會職權法案是極為典型的「準憲法法律」，其所進行的立法程序，應採「嚴格標準」來進行審查；而採用無記名方式表決，瑕疵已達明顯重大程度，讓選民無從知悉立委的立場，已重大違反代議政治與責任政治，相關法律應不生效力。
政大法學院副教授林佳和指出，反質詢的定義不明，無法描述被質詢人在公法上的義務內容，難符明確性原則；同時反質詢這個行為所侵害的法益，以及相關規定所欲保護的法益也不清楚；恐怕會將政治行為逕行該當不法，造成「政治問題法律化」。
東吳大學法學院專任客座教授董保成認為，國會職權法案有部份違憲。他指出，要求總統國情報告要在7日內以書面回復質詢，這個已經超過憲法「聽取報告」的文義，且混淆了總統與行政機關的界線，而7日規定甚至更嚴格。他並建議，反質詢應該改為「訓示規定」，亦即不得加以處罰為宜。
台北大學法學院副教授黃銘輝指出，憲法法庭應該盡量尊重立法機關的立法權，所以在進行國會職權法案時，應盡量朝向合憲的方向進行解釋。他因此認為，總統國情報告只要解釋為「無拘束力」的規定，其實就有合憲的可能性。
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