Yahoo奇摩新聞 國民黨別整天想著打憲法擦邊球
新國會開議，在民眾黨率先拋出國會改革議題之後，朝野已經在多個議題槓上，其中包括國會改革、總統選制、翻船案調閱小組都有觸及憲政層次的疑慮，而在野黨並不完全占理，也未必真的討好。
最近的一個案子是藍白黨團要求針對金門翻船案成立調閱小組，但民進團幹事長吳思瑤卻拿出釋字第729號解釋，主張「偵察中案件立院不得調閱相關文件」，成立調閱小組是「違憲」，而黃國昌則反嗆民進黨立委「法學常識不及格」，朝野立委大噴口水。
釋字第729號解釋是針對「立法院得否調閱檢察機關之偵察卷證」，大法官會議認為為保障檢察機關獨立行使職權，對於偵察中的案件，立法院不得向檢調機關調閱相關卷證。
單單看這幾句話就很清楚，大法官的意思是，立法院不能影響檢調機關辦案，所以不能去跟檢調要偵察中的案件的資料，而不是說只要檢調機關介入調查了任何案件，立法院就不能去瞭解、追究。否則豈不是所有行政機關的弊案，只要檢調一啟動調查，任何人都碰不得、問不得，原本應該懲戒不法的檢調機關，反而成為行政部門違法的避風港。
在這個案子裡面，立院即便成立調閱小組，也不能去找檢調要資料，影響檢調偵辦，但並不影響調閱小組向行政部門要資料，釐清事實、追究責任。檢調機關查的刑事責任，而政治責任、行政責任則理當由立法院和監察院來追究，即便監察院擺爛不聞不問，也不影響立法院行使職權。
另一起是國民黨立委翁曉玲研擬提案修法，將總統選舉改為二輪投票，若首輪投票率未過半，則將在14天後進行二輪投票。這個議題同樣被吳思瑤批評為毀憲亂政、異想天開，而在野黨立委也有人擔心社會成本過高。
《憲法增修條文》中明訂，「總統、副總統候選人應聯名登記，在選票上同列一組圈選，以得票最多之一組為當選」，從文意上看顯然並不是二輪投票，但也有法界人士認為有解釋的空間，可以在《總統選罷法》中增列相關的規定。
但所謂有解釋的空間，意味著立法院即便通過了也可能不算數，大法官會議才是最終的裁決者，以過去幾年大法官會議的表現，結局會如何已經很清楚了，國民黨團再努力也注定是徒勞無功。
翁曉玲是不分區立委，理論上應該儘可能的貼近黨意，但翁曉玲的案子真的符合國民黨的利益嗎？國民黨或許會認為，「二輪投票」是制度迫使「藍白合」，如果有二輪投票，今年初國民黨可能就是勝利者。但二輪投票其實是讓選民完全可以任性、隨心所欲，不用擔心自己最討厭的結果、不用勉強去棄保，以選前柯文哲和侯友宜的氣勢消長，如果真的完全排除棄保，侯友宜很可能在第一輪會真的變成「侯老三」，反而是柯文哲和賴清德進入第二輪。
二輪投票其實對小黨遠比大黨更有利。如果沒有二輪投票，柯文哲永遠都不可能當選總統，但如果真有二輪投票，柯文哲的機率就會大得多。國民黨和翁曉玲還必須回答另一個問題，如果二輪投票是比較好的制度，為何只有總統要改二輪投票，立委、縣市長這些同樣都是單一席次的選舉，是不是也該跟著改？這會是國民黨想要的結果嗎？
國會改革這屆最早是黃國昌喊出來的，但近日的表現卻遠比民眾黨更「衝」，國民黨總召傅崐萁等人提案，要在《刑法》增加「藐視國會罪」，對於在總質詢時隱匿、做虛偽不實陳述者處一年以下有期徒刑、拘役或十萬元以下罰金，就連官員「反質詢」也要處六個月以下有期徒刑、拘役或一萬五千元以下罰金。
原本各方提出「藐視國會罪」都是針對「聽證調查」，要受邀在聽證調查中作證者不能缺席、做偽證，但國民黨卻異想天開，把總質詢、反質詢都列入藐視國會的範圍，還要處以刑責。
釋字585號解釋給了國會調查權，但該解釋中對於違反協助調查義務者，也只給了「於科處罰鍰之範圍內，施以合理之強制手段」的權力。意思是，如果受邀作證卻不出席或作偽證者，也只能罰錢，不會有刑責。如果連委員會成立聽證調查小組或特別委員會，都只能罰錢，個別委員的質詢權又如何能上綱到刑責？
再者，即便真按國民黨的主張完成立法，大法官會議也沒有宣布違憲，所有官員是否有隱匿、不實、有沒有反質詢、該判處怎樣的刑責和罰金，也都要法官來決定，不僅曠日廢時、浪費司法資源，也無法達到震懾行政部門，強化立院監督的效果。這樣的提案除了聽起來很聳動，讓提案人自己爽一下之外，又有什麼實質的效果？
立場親綠的律師林智群就說，「整天問白癡問題，還要人家不藐視你」。除了藍綠的立場不同之外，這樣的說法其實一定程度的反應了民眾的心聲。立委本身的社會形象比起官員也好不到哪裡去，藍白兩黨至今的「國會改革」，一再給人一種立委想要「擴權」的印象，而且把擴權當成理所當然，卻說不清楚對民眾和社會有什麼益處。尤其這屆藍白很多都是新科立委，連立法院東南西北都還搞不清楚，連基本的職權都還無法掌握，就一天到晚高喊國會改革，但此時此刻的這些新科立委，真的知道自己需要什麼嗎？
眾所周知，台灣修憲的門檻是不可企及的高，修憲是不可能的任務，而現在大法官會議的結構，在野黨想要贏得釋憲也毫無機會，更何況還是一些本身就有嚴重瑕疵和爭議的案子。既然這些議題只是譁眾取寵，注定不可能改變任何事情、造福民眾，國民黨有什麼道理一天到晚在這些議題上大做文章，浪費自己和民眾的時間。
選前每個人都講「民生法案」，選後卻天天玩政治、碰一些永遠不會過的憲法「擦邊球」，這會是民眾希望看到的國會最大黨嗎？國民黨別總想著「一朝權在手，便把令來行」，應該認真想想如何才能不負民眾的付託，是否能在會期末交出一張漂亮的修法成績單？
【作者 單厚之／媒體工作者】
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