國民黨團：「雙軌制」恐衝擊文官制度

記者黃必成／台北報導

蔡政府推動五部一會組織改造，對新增設的三級機關，有意採部分首長「常務及政務雙軌制」。國民黨團25日指出，蔡政府不思精簡組織，反創造更多政治酬庸職位，三級機關將有更多政務任用首長，修法恐引發政治凌駕專業，衝擊文官體系及士氣，阻礙文官發展。

國民黨立法院黨團25日召開「政院組改急就章，分官？酬庸？到底在急什麼？」記者會，由首席副書記長林思銘、立委李德維、游毓蘭共同舉行。

林思銘指出，立院司法法制委員會本會期密集排審行政院各機關組織法修法，包括環境部、農業部、經濟部、交通部、內政部、原能會等，共五部一會。政府推動組織改造，核心目標是精簡整併，但綜觀民進黨此次主導的組改案，卻「越改越肥」。

林思銘發現，民進黨不在組織精簡而是喬職缺，把部分三級機關首長任命，改為「常務及政務雙軌制」，除常任文官，也可政治任命，顯然要控制資源，不惜打破維繫國家穩定的常任文官體制。

林思銘認為，蔡總統任期只剩一年，不宜匆促組改，特別是三級機關政務化後，政務任用的首長傾向服務個別政黨，將失中立性，最嚴重的，一旦發生一至三級政務官集體總辭，國家將陷入空轉危機。呼籲蔡政府懸崖勒馬、勿讓國家成為「失速列車」。

依中央行政機關組織基準法規定，一、二級機關首長列政務職務；三級機關首長除性質特殊且法律有規定得列政務職務外，其餘應為常務職務；四級機關首長列常務職務。

李德維表示，由此可見，該規定就是希望行政單位能夠穩定執行業務，不希望政務職過度擴張，一旦政黨輪替，政務變動、改派範圍會相當的大，將影響三級機關的穩定度。

游毓蘭說，過去幾十年來國家的安定與繁榮，與有公正、公平、公開的考試制度、文官制度有密切關係。蔡政府不應倉促推動政院組改，最嚴重的問題在於「常務及政務雙軌制」。

她指出，負責政策擬定與預算規模的三級機關首長採政務任用後，代表高階文官將失去歷練的機會，影響後續拔擢常務次長或更高階政務人才的培養，將影響高階常任文官的升遷與發展，打擊公務人員的士氣。