國民黨變成暴力黨…

作者：單厚之／媒體工作者

立法院13日再次召開臨時會審查「前瞻基礎建設計畫特別預算」，卻爆發肢體衝突。在當天上午的談話會中，國民黨立委許淑華甩了民進黨立委邱議瑩一巴掌；下午臨時會時，國民黨立委又灑紙錢、丟預算書抗議，導致林揆無法上台進行特別預算的報告與詢答。

事情的導火線是，國民黨立委蔣萬安為了杯葛談話會的進行，自己帶了麥克風進入議場，一向剽悍出名的邱議瑩，單槍匹馬衝入藍軍的陣營。但因為之前國民黨在《前瞻計畫特別條例》審查時就因太過軟弱，被藍軍支持者罵翻，就算是作戲也不能差太多，結果就擦槍走火。

事後民進黨發言人譴責國民黨暴力杯葛，並要求施暴立委道歉。但許淑華卻表示，是邱議瑩主動挑釁，拉扯國民黨立委的麥克風，她在拉扯中不小心揮到邱議瑩，並非故意；她願意為負面示範向社會大眾道歉，但堅決不跟邱議瑩說對不起。

在民進黨上台一年多之後，「暴力黨」三個字，終於也政黨輪替。從以往幾乎是民進黨的專有名詞，開始被套用在國民黨身上。以往只會譴責「多數暴力」的民進黨，也開始步上以往國民黨的後塵，開始「譴責暴力」了。

許淑華一戰成名，被藍軍支持者封為「神力女超人」，辦公室加油打氣的電話不斷，臉書的人氣也從原本發文僅有個位數分享、十位數留言、百位數的讚，一夕躍升到百位數的分享、千位數的留言、上萬的讚，人氣直線飆升。反倒是被稱為「無影腳」的邱議瑩，並沒有佔到任何便宜，不僅被藍軍支持者洗版，媒體也把邱議瑩過去的舊帳又翻了一遍。

過去很多藍委都自詡理性問政，認為支持者不會支持脫序、教壞小孩的動作，但也同因此給外界溫和、軟弱、沒路用的印象。從李登輝時代開始，執政的國民黨在面對肢體衝突時，經常都是由南部、相對不那麼重視形象，甚至是有黑道背景的立委，站在第一線跟民進黨對抗；都會、形象牌的立委最多就是挽起袖子，站在一邊叫好。

國會的對抗，最終是缺不了這些願意為黨犧牲形象、流血流汗的人，所以國民黨的黨鞭從增額立委末期的王金平，到國會全面改選之後的饒穎奇、廖福本、曾永權一路到林益世，都是南部出身的立委；直到林益世落選之後，國民黨南部幾乎寸草不生，才開始有北部立委擔任黨鞭。但回頭來看這個時間點，也幾乎就是國民黨國會戰力衰敗、馬英九跛腳的開始。

國民黨去年重挫之後，內部還是改不了過去的習性，個個愛惜羽毛，不相信選民會接受自己大動作的抗爭，只會文爭、不會武鬥，面對民進黨懸殊的人數優勢，只有任人宰割的份。但民進黨接連推動一例一休、年金改革引發重大爭議，又要橫柴入灶強過爭議更大的「前瞻計畫」，這不僅是硬「騎」國民黨，更是挑戰人民容忍的底線。

有了許淑華的例子，有了支持者的掌聲，在14日的臨時會中，藍委一改過去溫吞的作風，人人一馬當先、將士用命，單是那張K中吳秉叡的水球照，對林為洲的新竹縣長之路，就不知道可以加多少分。最後民進黨只好放棄林揆的專案報告及備詢，直接以人數優勢，將「前瞻基礎建設特別預算」付委審查。

為了前瞻計畫，民進黨已經開了很多惡例。一個暑假開三次臨時會，比過去馬英九執政時期還要誇張。把臨時會當成正常會期，次數越開越多、時間越拉越長的背後，代表國會效能比以往更低落，而不是提升。

在上次臨時會中，史無前例地讓朝野黨團在「朝野協商」中「質詢」官員。雖然立法院相關的法令，並沒有詳細規定「朝野協商」該如何進行，過去朝野協商中也會讓官員有說明、表達意見的機會，但卻從來沒有「質詢」的例子。

這樣的「先例」，其實也代表立法院其他的機制出了問題，院會、委員會該做的事情沒做、該發揮的功能沒發揮，所以朝野協商才會越長越大、越來越四不像。民進黨當初承諾的是委員會中心、委員會專業化，但結果卻搞成「朝野協商中心」。

13日林全要到立法院報告時，為了避開國民黨娘子軍的包圍，直接從側門進入議場。隔天無法排除國民黨的杯葛，民進黨就直接跳過特別預算報告跟質詢的程序，這都是過往很少見的狀況。

雖然立法院給人的印象經常是脫序，但立法院是一個非常講究程序、慣例的地方，至少立法院院會、議場這一點一直都守得還不錯。如果閣揆可以從側門進入議場，那以前民進黨鎖住立法院議場後方的門，為何院會就停開？4200億特別預算的備詢，也不能因為在野黨的杯葛就便宜行事、直接付委，難道將來等到要二、三讀之前，再到朝野協商「質詢」嗎？

邱議瑩跟許淑華的「無影腳VS如來神掌」對決，如果不是許淑華、不是知名度高的邱議瑩，同樣的事情，發生在其他的人身上，結果肯定截然不同。這樣的一個擦槍走火，讓藍委在一片黑暗之中，看到了一線曙光，也點燃了藍委的「抗爭魂」。

民進黨千萬不要天真的以為，這只是單一、偶發事件。潘朵拉的盒子打開後，在選票的激勵之下，未來無論是院會或委員會，只要遇到合適的議題，藍委的激情表現只會更多，民進黨還會有更多、更多的機會，不斷重覆的「譴責暴力」。

不過短短一年多的時間，民進黨在立法院的策略，就已經步上馬英九後期失敗的道路，依賴人數優勢、不耐久戰、偷吃步盡出；而當初的太陽花，就是這種氛圍孕育出來的。朝野攻守已經異位，未來民進黨無論在社會、在國會，都會運到更多的困難跟阻礙。

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