國軍戰力夠不夠？吳怡農建議「在家當兵」：國防從社區做起

近來共機頻擾台，從前陸軍總司令陳廷寵日前批評國軍「戰力為零」，到國防部宣布新版教召將上路，國防戰備成為關注焦點。針對國防戰力，民進黨新境界文教基金會智庫副執行長吳怡農受訪時表示，他主張「全民皆兵」，可從社區做起，將國防深植在日常生活，讓「在家當兵」成為國防的穩固基礎。

台海局勢緊張，吳怡農認為，現在的情勢，已不適用過去明確區分「平時」和「戰時」的觀念，由於戰爭型態改變，兩者界線越來越模糊，因此社區安全工作極為重要。

「民眾對國防缺乏信心 突顯國土防衛重要性」

他提到，當過兵的人覺得在軍營中的訓練缺乏實質意義，且浪費時間，教召又多流於形式，讓民眾對國防軍備缺乏信心，也覺得無法因應越發險峻的兩岸情勢。因此他建議，應思考「國土防衛」的重要性，直接在社區組織具抵抗和救護能力的「國土防衛部隊」。

吳怡農進一步說，國軍整體防衛構想一是「濱海決勝」，也就是阻絕敵軍於境外；二是「灘岸殲敵」，意即若敵軍突破陸海空三軍防線後上岸，必須在灘頭將之殲滅，一旦「濱海若沒有決勝、灘岸又無法殲敵」，就得由「國土防衛」來保衛家園。他說明，國土防衛意味著長期抵抗，有了「長期抗戰」的能力，共軍就會意識到，即使上了岸也還有一場硬仗要打。

國防部2019年公布之說明「濱海決勝」、「灘岸殲敵」的「整體防衛構想示意圖」。（取自國防部報告書）

由於長期抗戰需要全面性、組織性的國防和後備，所以吳怡農認為關鍵就在「持續性的全民抵抗」，在民眾生活的社區組織不分性別、年齡的「國土防衛部隊」；另外，必須規劃急救、搜救、簡易作戰等訓練內容，清楚分配每一個人的工作，並說明役期（4個月、6個月或1年等等）的依據。如此一來，民眾才會有意願投入國防軍備，而這樣「在家當兵」的概念，才是真正有意義、結構化的全民皆兵模式。

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