國防應變手冊漏洞百出 交差了事還是做心酸？

邢雲／台北14日報導

繼去年公布「全民國防手冊」挨批和現實脫節後，國防部昨（13）日再公布「2023國防應變手冊」，內容比去年倍增，還增加「敵我識別」，圖文並茂標示解放軍各種制服。不過公布後仍引發批評，如戰時停水部分，去年手冊建議民眾「向權責機關詢問」，今年增加因應方案，但仍請民眾上網找資訊，請問戰時網路能漫遊？立委也質疑，地下室容納3千人以上明顯不符實情。

國防部經過一年多作業，昨公布長達47頁的「2023國防應變手冊」，足足比去年4月發的手冊多一倍，內容除延續去年外，今年新增「通訊傳播中斷應處」、「戰傷醫療急救」、「化災或輻射災害時的處置」、「假訊息辨知」、「戰場危機處置」篇幅，並增加「敵我識別」，詳列國軍（陸海空）及解放軍服飾標誌，包括夏冬季作訓服、作訓大衣、識別名牌和軍種胸章。

不過有些內容仍引起立委、學界批評。以地下防空避室室來說，多數防空避難場所是一般地下室，立委蔡適餘認為，手冊規畫的容納人數過多，許多地方沒空氣流通設備，他以立法院委員研究大樓為例，地下三層樓，記載可容納人數高達3542人明顯不符實際，他要求警政署再通盤盤點。

避難室指引標誌用A4紙，不怕日曬雨淋？避難設備沒張貼連絡電話？內政部警政署民防指揮管制所副所長林國華說，已要求各縣市警局做護貝，因涉財務，以後會推動LED板；他說，指引標示牌正全面更新，全台8萬9405個防空避難處所，已完成7萬多處標誌更新，7月底前可全部更換完畢。他說，民眾可透過「警政服務APP」、掃瞄國防手冊的QR code，就可查詢自家附近避難所。

但手冊上記載許多戰時上網或掃瞄QR code動作，如戰時停水、假訊息辨正，記者會上就有記者質疑「手機打不通，QR code怎麼掃？」與會的NCC（全國通傳會）簡任技正梁溫馨說，台灣對外南北都有海纜、衛星，隨時能上線，本島也有許多無線通訊業者，每人手機都能通信，戰時會有漫遊，即使通訊不良，家裡還有電話；本島也有環島光纖，對外聯絡有南北海纜，訊號也能繞道。「我們已經準備好了，戰時通訊連接有彈性與韌性。」是戰時不是演習耶，NCC官員哪來的自信？

國防部全民防衛動員署物力動員處長沈威志表示，手冊出版沒特殊時機考量，只有作業程序上的需求，但民眾現在就可著手整備相關物資。