國防戰機升級 飛官人力荒?

美國對台軍售延宕交件F-16V戰機,2024年我國可得2架,而全數66架預計在2026年完成交機,未來將編入第七聯隊,部署在台東的志航基地,不過武器歸位,人力是否能跟上成為關注焦點。立法院曾經多次點名檢討飛官缺口,2020年,蔡政府曾將飛官續服獎助金調高,一名中校飛官的月薪能上看27萬元,與民航副機師不相上下,但一簽5年的合約將在2024年底到期,也讓許多飛官面臨去留的抉擇。有退役的飛官透露,中校飛官面臨未來飛行年紀的限制與升遷天花板,反倒最容易思考離營,專家則呼籲軍方,或許可以放寬飛官飛行年限與調整職涯發展,來提高留營誘因。

戰機升級 強化國防

F-16戰機在國慶大典上排成大雁隊形,升空衝場,面對共機襲擾,空軍主力戰機接連升空攔截,捍衛台海領空。2023年底空軍完成141架F-16戰機構改升級,而向美國軍購的66架F-16V戰機,2024年也將交付雙座、單座機各1架,預計在2026年全數交機完成。迎接66架F-16V,台東的空軍第七聯隊改制下轄3個作戰隊。前空軍副司令張延廷表示,1個聯隊66架,1個隊22架,剛好3個隊共66架,這66架裡面有10架是雙座機,另外56架是單座機,這樣的話,一下要多需要76個座艙,是不是就有一些飛行員是不夠的。

根據立法院2021年資料,部頒的F-16戰機座艙比標準為單座機座艙比1.33,雙座機2.5,依此標準計算,單座機56架約需要75名飛行員,雙座機10架需25名,共需要99個飛行員。空軍座艙比與實際飛行員人數,其實屬於機敏資料,但飛行員懸缺的問題,其實已經多次成為國會關注焦點。

飛官人力 戰備要件

立法院預算中心報告也曾點名,空軍自2011年到2019年8月底,F-16的合格飛行員共129人,但其間也有108人離退,等於9年間只增加21人,平均每年只多2人,彭博社曾經估計,台灣恐怕還要花50年才能補齊飛官缺口。為了提高留營率,總統蔡英文2020年,在已故前參謀總長沈一鳴等8位殉職將士的公祭上,宣布提高包括空降特戰加給、士官長專業加給,以及飛行軍官續服獎金。

飛行軍官續服獎金從2020年1月起算,服役14年至30年可以申請,著眼於留住中校飛官。駕駛定翼機的少校,調高至一年108萬元,中校調至144萬元;駕駛旋翼機的少校,則是72萬元,中校102萬元,以薪資條件最好的中校飛官來看,月領可以上看27萬元。前空軍副司令張延廷指出,2020年續服役簽約2024年底即將屆期,國軍恐怕面臨一波飛官退伍潮,國防部則對外回應,簽約離退呈常態分布,沒有異常,不過當初駕駛過F-5、F-16等戰機的中校退役飛官、桃園市機師職業工會常務理事李君豪直言,中校位階本來就是去留關鍵的抉擇期,前空軍副司令張延廷也表示,空軍不是光飛行,還要進入空軍指揮參謀學院,還有國防大學的戰爭學院去深造,又要去考試,如果沒有去深造、教育,那升遷就可能會受阻。

留住飛官 研議政策

比較民航與空軍服役的飛行情況,除了飛行年限差距可能超過15年,薪資條件也有一定程度的落差,但李君豪認為,報酬固然重要,國軍想要留住人才,最重要的還是給予明確的職涯遠景,要讓留下來的人感受得到未來的栽培,這個美軍他們就做得很好,每個人的發展基本上就是可以預測,有一個人事系統可以預測整個發展。

共軍打疲勞戰,運用灰色地帶戰法,頻頻危險逾越海峽中線,台海海空域情勢緊張,CNN主持人形容台灣從全球最危險的地方,變得更危險。為了強化飛行員夜戰的能力,空軍今年也恢復了跨子夜實戰化訓練,空軍勤務壓力大、危險性高,專家認為薪俸仍有調整空間;飛行年紀是否可能放寬,專家認為,也相當值得從長計議。空軍養成大不易且金額高昂,專家透露,國家栽培一位合格的飛官,平均要花上億元,少子化缺人固然是趨勢,但當飛官站在去留的十字路口,改善結構性問題、制度去蕪存菁、提高誘因,才能留住更多飛行員,為國家升空展翅。

台視新聞/吳雨宸 葉宜琳  責任編輯/朱紫筠

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