國防院：關鍵設施防護、戰力保存及分散指管 為防衛韌性首要目標

國防安全研究院發布「2023中共政軍發展」評估報告，內文指出，共軍一旦奪取花蓮佳山洞庫等戰略要點，就可切斷東西防禦體系；因此，保護軍民關鍵基礎設施、戰力保存以及分散式指管，成台灣防衛韌性首要目標。

國防部智庫、國防安全研究院近日發布一年一度的「2023中共政軍發展」、「2023國防科技趨勢」及「2023印太區域安全情勢」評估報告。

國防院中共政軍與作戰概念研究所長歐錫富，於中共政軍發展評估報告撰文「共軍攻台兩棲戰力」，他指出，去年漢光演習中，國軍分別在竹圍、知本等地反登陸演習，同時在桃園機場反空機降操演、台北港要港防衛，模擬反制共軍「多層雙超」環形立體登陸場，而共軍包含空機降在內的兩棲登陸是台灣防衛最壞的情況，因此為台灣國防安全關切的重點。

歐錫富指出，加祿堂、金山南、林口、海湖、金山北、翡翠灣、福隆、頭城、壯圍、羅東、布袋、台南黃金海岸、北台南海岸、林園、七星潭海灘、台中一帶海灘、西子灣等處，為共軍可能登陸海灘。

此外，奪取港口是共軍兩棲登陸重要一環，共軍文獻認為成功占領台灣與否，關鍵在登陸部隊能否占領、鞏固與運用港口，因為只有港口能湧入大量增援部隊與重裝備，以利後續向內陸挺進，甚至認為，建立灘頭堡（占領海灘）與空頭堡（占領機場）固然重要，但不足以支撐一個大型登陸場。

針對台灣的地理環境，歐錫富提到，台灣地形支離破碎，西部彰嘉南平原地形平坦開闊，雖然適合大部隊登陸，但防禦體系完整、火力強大，並不適合機、傘降；而宜花東等地依賴公路連接、多個據點孤立無援、地形狹小，並不適合大規模平面登陸，卻適合立體綜合登陸，為旅級規模空降作戰提供條件。

歐錫富指出，共軍運20、運9運輸機可搭載空降兵於宜花東等縣市空降作戰，一旦奪取佳山洞庫基地、花蓮空軍基地等戰略要點，就可切斷台灣東西部防禦體系，也斷絕國軍所有退路，稱得上是斷敵後路。

但他也提到，共軍空降兵要發揮有效戰力，將面臨到「與其他友軍聯合作戰」、「在複雜與惡劣環境作戰」、「作戰經驗」及「仰賴空軍作戰」等問題，均面臨種種風險；同時包括美國學者提到中共以直升機群飛越台灣海峽的攻台劇本中，無論傾巢而出、分批突擊方式，雖是創新思維，但以複雜程度、直升機規模，及台灣防空飛彈、反艦戰力，在短期來看，亦是一項高風險行動。

歐錫富最後強調，一旦共軍決定兩棲攻台，勢必先以空中與飛彈戰力癱瘓台灣指揮管制系統，讓台灣失去耳目無法抵抗；因此，保護軍民關鍵基礎設施、戰力保存以及分散式指管，成發展台灣防衛韌性首要目標，進而更可提供有效的拒止嚇阻。