《國際政治》包道格預測:未來4年美台關係難冷卻

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【時報-台北電】美國政府換屆在即,有關中美關係的討論越來越多,很多人擔心在權力過渡期間川普政府會採取極端動作,加劇兩國緊張關係。陸媒《環球時報》3日刊出美國卡內基國際和平基金會副總裁、前任美國在台協會台北處長包道格專訪指出,他不認為美台關係會在未來4年冷卻,因美國國會有很多兩黨支持的涉台法案,但拜登政府不會把台灣問題置於其政策中心,台灣會被小心地處理甚至「歡迎」,但會被放在中美利益這一更廣闊的背景板上來處理。

環球時報:您認為川普政府在未來一個多月裡會有哪些對華動作?

包道格:現在有一些從白宮內部傳出的說法,比如禁止更多中國公司,對包括香港人在內的更多中國人加以制裁,以及向中國附近派遣軍艦、飛機等。可能性有很多。值得注意的是,政府的重要崗位出現動盪,新上來的人選似乎與其前任有著不同的目標,比如前國防部長艾斯珀一直在耐心、謹慎地同中國方面保持軍事對話,我不知道他的替代者會有怎樣的政策或風格。

環球時報:蓬佩奧有可能訪台嗎?

包道格:有這方面的傳言。但在觀察他過去幾個月的行為後,我的觀點是:他不會真的這麼做。川普和蓬佩奧在台灣問題上非常小心,他們試圖突破一點界限,但又不真正越過任何紅線。

的確,他們似乎想把美中關係推向某種臨界點,以迫使拜登無法對本屆政府已經做的事做出更多調整,也許他們的確考慮過(讓蓬佩奧訪台),但我仍認為這僅是一個傳言而已。

環球時報:美國大選結果會對中美關係和兩岸關係有何影響?

包道格:一個新領導人上任後的優先事項是什麼?如果我們仔細看拜登曾經的表態,他的優先事項將是抗疫、恢復經濟、處理種族問題和應對氣候變化。在抗疫和應對氣候變化上,美中有很大合作空間,沒有理由發生衝突。其他領域其實和美中關係沒有太大相關性。所以我認為中國可以多一點耐心,期待一些變化。

一個新政府總需要一段時間來站穩腳跟。我的建議是,中國可以利用這段時間,認真考慮該如何接觸拜登新政府,比如在那些希望和美國談判的領域提出建議,或採取一些措施來緩解兩國間的緊張局勢。

環球時報:拜登政府在台灣問題上會採取什麼政策?

包道格:我並不認為美台關係會在未來4年冷卻。美國國會有很多兩黨支持的涉台法案,拜登不得不謹慎地遵循這些法案。

但拜登政府不會把台灣問題置於其政策中心,台灣不是他競選時的主要話題,在各種民調中台灣的優先性都非常靠後。台灣會被拜登政府小心地處理甚至「歡迎」,但會被放在中美利益這一更廣闊的背景板上來處理。

有跡象顯示,今年夏天川普政府曾想採取行動,讓台灣成為一個更具對抗性的問題,但後來沒有這樣做。美台有了更多互動,但未跨越紅線。據我所知,川普仍然希望第一階段貿易協定能夠得到保留,他不希望在台灣問題上走得太遠而使這一成果付諸東流。我看到的報導顯示,拜登政府同樣希望第一階段貿易協定可以繼續實施,使兩大經濟體都得到更多好處。

環球時報:未來哪些有關台灣的事件將最受美國政策制定者關注?

包道格:我想會是意外事件的發生。如果發生意外,希望美中都能保持冷靜,不要演變為大規模衝突。我認為,拜登政府中沒人會希望在這個問題上製造麻煩。

過去一段時間,美中在雙方主管部門領導下進行了又一次軍事對話,溝通有了很大改善。坦率講,2001年(發生南海撞機)時,美中之間的溝通非常糟糕,但從那時到現在,兩國已經做了很多工作以改善這一點。我相信兩國都希望通過這些機制避免一些意外演變成大事件。(新聞來源:中時即時 李文輝 )