國際法院發布逮捕令 蒲亭真會被逮嗎?

國際刑事法院(International Criminal Court,ICC)採取重大行動,就烏克蘭戰爭對俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)發出逮捕令。

除了蒲亭之外,總部位於海牙的國際刑事法院也以同樣的指控,對俄羅斯總統兒童權利專員利沃瓦-貝洛瓦(Maria Alexeyevna Lvova-Belova)發出逮捕令。

但這是否意味著被指控犯下非法遷移兒童戰爭罪的蒲亭,真的有可能在海牙接受審判?

逮捕令發布後會如何?

國際刑事法院的成員國有義務在這兩人進入其國家後,予以逮捕。

在被問到是否如此時,國際刑事法庭檢察官卡林汗(Karim Khan)告訴法新社,「是的」。

儘管這可能會使蒲亭的海外旅行變得困難,但國際刑事法院並沒有自己的警力來執行其逮捕令,完全依賴成員國來執行。

但許多國家通常不會這麼做, 特別是當涉及像蒲亭這樣的現任國家元首時。

舉例來說,儘管遭到國際刑事法庭通緝,但蘇丹前獨裁者巴席爾(Omar al-Bashir)仍成功訪問了國際法院的成員國南非和約旦。

巴席爾在2019年遭罷黜,但蘇丹至今仍未把他交給國際刑事法庭。

哥倫比亞大學法學院教授瓦克斯曼(Matthew Waxman)表示,這是「國際刑事法院邁出的非常重要的一步,但我們看到蒲亭被捕的機會很小」。

主要阻礙是什麼?

首先,像中國、美國等國家都不是國際刑事法院的成員國。

國際刑事法院能夠對蒲亭提出指控,因為烏克蘭已經接受了國際刑事法院對當前局勢的管轄權,儘管基輔也不是成員。

但莫斯科已經立即駁斥對蒲亭的逮捕令。

俄羅斯在任何情況下都不會引渡其公民。

克里姆林宮發言人培斯科夫(Dmitry Peskov)表示,俄羅斯「不承認該法院的管轄權,因此從法律角度來看,該法院的裁決無效」。

事實上,俄羅斯曾簽署創立國際刑事法院的「羅馬規約」(Rome Statute),但並沒有批准成為成員;在國際刑事法院對2008年喬治亞戰爭展開調查後,蒲亭在2016年下令撤回簽署。

荷蘭萊登大學(Leiden University)國際公法教授羅斯(Cecily Rose)指出,蒲亭不太可能因戰爭罪而最終送到被告席,「除非俄羅斯發生政權更迭」。

最高政治人物是否曾遭審判?

卡林汗說,歷史上曾看到幾位高層政治人物最終因戰爭罪指控而進入被告席。

他指出,「有很多自認已超出法律管轄範圍的人…最終發現自己在法庭上」,「看看米洛塞維奇(Slobodan Milosevic;前塞爾維亞強人)、泰勒(Charles Taylor;賴比瑞亞前總統)、卡拉迪奇(Radovan Karadzic;前波士尼亞塞裔共和國總統)、穆拉迪奇(Ratko Mladic;前波士尼亞塞爾維亞裔軍事指揮官)」。

國際刑事法院於2012年裁定賴比瑞亞軍閥出身的前總統泰勒,犯下戰爭罪和違反人道罪。

塞爾維亞前總統米洛塞維奇在南斯拉夫戰爭罪法庭被依種族滅絕罪審判,2006年在海牙的牢房中去世。

卡拉迪奇在2008年被捕,屠殺罪名成立;而他的軍事將領穆拉迪奇在2011年被捕,被判處終身監禁。

還有其它選項嗎?

國際刑事法院不能缺席審判嫌疑人,但卡林汗表示,法院有「其他機制」來推動案件發展。

他舉最近的一個案例指出,他要求法官舉行聽證會,以確認對烏干達游擊隊聖主抵抗軍(Lord's Resistance Army)領導者科尼(Joseph Kony)的指控。

科尼在烏干達發動血腥叛亂,至今仍逍遙法外。

卡林汗說,「這個過程可能適用於任何其他案件,包括蒲亭的案件」。

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