圍堵中國美軍全球佈局洗牌 裁歐陸軍力重回亞太前沿

美國總統川普(Donald Trump)6月中在歐陸投下震撼彈，宣布將裁減駐德美軍，擾動了冷戰以來的歐陸安全佈局。各界正密切關注，裁撤後的近萬名美軍究竟將何去何從。#請聽以下專題報導#

裁減駐德美軍 重新佈署亞太前沿

美國總統川普6月15日宣布裁減駐德美軍近萬名，使駐德軍力剩下約2萬5,000名。川普政府對這些軍隊將改派何地沒有立即給出答案。然而，美國國家安全顧問歐布萊恩(Robert O'Brien)近來頻頻做出表示，西方應重新制定對中的外交策略，展現更積極圍堵中國的擴張野心，而在中國正於南海擴大主權聲索之際，這讓美方調整全球軍力佈署至亞太前沿的戰略更加清晰。

川普上任來不斷對北大西洋公約組織(NATO)成員國「算帳」，認為這些北約成員國從冷戰至今長期享有美國軍事保護，但軍事分攤比例卻一直低落。

川普6月中認定德國未實現承諾分攤的軍費比例，而裁減駐德軍力。對此，歐布萊恩日前在「華爾街日報」(WSJ)投書，標題為「為何美國正將軍隊撤出德國」(Why the U.S. Is Moving Troops Out of Germany)，內容顯示，美國的這項決定牽涉到華府對全球安全戰略布局的轉向。

歐布萊恩在投書開頭便點名中俄是國際安全的兩大威脅來源，並清楚預告，美國將大規模調整其區域安全優先順序，目標是將自德裁減的美軍重新佈署至亞太地區。

掣肘中俄 美軍調整全球佈署戰略

「日經亞洲評論」(Nikkei Asian Review)對美軍的全球策略進行分析，認為近年來川普政府對美軍佈署在地緣關注、軍種派遣及軍費支出的立場上都出現重大轉向。

在直接與派駐地相關的地緣政治上，美國將對歐陸和中東的關注加速移轉至亞太地區。事實上，早在前總統歐巴馬(Barack Obama)執政時期，即提出需要與中國周遭的美國同盟國加強交往，以「重返亞洲」(Pivot to Asia)進行「再平衡」，因為先前美國長期專注在中東的「反恐戰爭」(War on Terror)，而忽略崛起的中國，在亞太造成安全漏洞。歐布萊恩更直接指明，誤判中國，以為淡化中國對人權的侵害，先讓中國走上經濟自由化後，就能往政治自由化方向發展，這是美國外交政策百年來的最大失敗。

此外，美軍內部近來更傾向將資源投入於空軍與海軍，而非傳統的陸軍。一方面顯示從陸地發動大規模佔領行動的威脅式微，不過更關鍵的是，各國和中國最可能直面衝突的場域是在南海、東海、以及印太海域。

日本14日發布的2020年防衛白皮書也指出，中國近年來積極發展遠洋的作戰能力，並推動「一帶一路」構想，援建印度洋各國和太平洋島國的港灣基礎建設，將其納入可作為軍事利用的據點。因此，兩棲的陸戰隊與海軍、空軍的作戰能力更顯至關重要。

不過，對任何議題都決心貫徹「美國優先」(American First)政策的川普來說，減少軍事支出是更直接的考量。讓美軍駐地國承擔更多防衛費用，已經成為川普政府在持續作為全球領導時，不可讓步的原則。

「美國優先」的印太戰略 防衛分攤仍是重點 

軍費分攤問題同樣也在美國亞太地區的傳統盟友日韓兩國發酵。

美國先前要求南韓，須負擔近50億美元的防衛費用，較先前的8.8億美元，增加逾400%。這讓美國和南韓軍費分攤談判遲遲無法取得重大進展。同樣的，川普也認為美日安保條約「不公平」，要日本支付80億美元左右的軍費，約此前的4倍，雙方的談判預計在今年秋天展開。

「外交家雜誌」(The Diplomat)認為，這是川普為了成功連任而採取的策略，可讓他藉此宣傳在外交領域取得的具體成果。

然而，川普政府如何在其首重「美國優先」的「印太戰略」中，具體實現軍力佈署到亞太前沿，恐怕仍要看與日韓同盟的軍費談判成果而定。

#以上專題由張雅涵撰稿播報，謝謝收聽#

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