圍堵中國 日本盼成第六眼

日本防衛大臣河野太郎日前公開表示，日本渴望與情報共享集團五眼聯盟擴大合作，更希望能成為第六眼，以共同對抗中國。這將是國際聯手防堵中國的重要發展，日本的考量是什麼？日本是否已經做好情報共享的準備？#請聽專題報導#

五眼集團 英語國家共享情報

日本防衛大臣河野太郎(Taro Kono)日前向日經亞洲評論(Nikkei Asian Review)表示，日本一直有意升高與情報分享集團五眼聯盟(Five Eyes)的關係，而終極目標是，「可以更接近這個聯盟，甚至成為第六眼。」

五眼聯盟是由美國、英國、澳洲、加拿大、紐西蘭等5個深具歷史與文化關聯的英語國家組成，在1946年簽署英美多邊協議(UKUSA)，規定了彼此共享軍事和秘密情報。

中國因素 促日本渴望加入五眼

日本渴望加入五眼集團，主要的憂慮來自中國。

河野在談到加入五眼聯盟時，首先提到與中國的東海爭議。他說：「許多國家認為中國試圖在背後以武力威脅，單方面改變現狀，包括在東海、南海、中國和印度邊界以及香港等地。」他並指出，國際社會有共識，應讓這類行動付出高昂代價。

在河野作此表示之際，中國船艦已經連續100多天「侵入」東海爭議的釣魚島海域，令日本升高警戒。

其次是經濟問題，英國衛報(The Guardian)指出，河野對中國經濟不斷壯大，包括中國能夠買下外國技術公司、發行數位人民幣、減少對美元經濟體的依賴，開啟中國主導的國際秩序等，表達了憂慮。

防堵中國 五眼有意擴大

中國的壯大並帶有侵略性，正是日本與五眼聯盟的共同關切。

美國保守派智庫哈德遜研究所(Hudson Institute)資深研究員赫爾曼(Arthur Herman)曾在日經亞洲評論撰文說，五眼聯盟在冷戰期間對蘇聯的情報蒐集和分享運作得相當成功，後來在911反恐戰爭期間重振聲威。而現在，隨著美中對抗加劇，不斷壯大的中國成了五眼聯盟國家及其東京的朋友關注的核心。

因此，擴大五眼聯盟的構想，正從這個集團內部散播開來。

五眼也需日本助力

當然，五眼聯盟也有需要借助日本的地方。時事雜誌「外交家」(Diplomat)資深編輯潘達(Ankit Panda)指出，日本是工業先進國，也是美國盟友，情報的蒐集與分析能力都很強，一直是五眼聯盟一旦擴大最常被提起的候選人。

潘達指出，以英國而言，過去兩年來，對中國的看法已經出現巨大轉變，擴大與日本的情報共享越來越獲得支持。澳洲和日本已經簽署雙邊情報共享合作，美國更與日本有安保同盟，美國眾議院還在2019年底提出的報告中，將日本和五眼聯盟並列為共享情報的重要對象。

日本大學(Nihon University)危機管理學部教授小谷賢(Kotani Ken)向日本經濟新聞(Nikkei)指出，五眼聯盟注意到日本的衛星情報以及在近海搜集的軍事情報，期待從日本獲得有關中國、俄羅斯和北韓的情報。

軍事結盟 經濟與中國脫鉤

由於五眼聯盟成員曾提出，面對中國的崛起及其對區域的威脅，聯盟內各國應當形成軍事結盟，共同對抗中國。赫爾曼因此建議，五眼聯盟應該簽訂國防貿易合作條約(DTCT)，在內部建立自己的國防貿易共同市場。而如果能夠讓日本等國加入，更能促進集團內部防務技術的加速發展。

另外，向來對中國的威脅心存戒心的澳洲國會情報及安全委員會主席海斯迪(Andrew Hastie)，一再主張和中國經濟脫鉤，建立自己的自由貿易集團。對此，英國智庫亨利傑克遜學會(Henry Jackson Society)研究員阿姆斯壯(Samuel Armstrong)向英國每日電訊報(The Daily Telegraph)提到五眼聯盟應該納入日本時指出，「中國在世界經濟中的廣泛領域取得主宰，形成複雜的挑戰，應對如此複雜的挑戰，必須要向盟友求助。」

日本的情報保密 仍待加強

自從2018年以來，五眼國家已經升高了與日本和德國這些志同道合國家之間的非正式合作；然而，分析家質疑，日本是否已經做好加入五眼聯盟的準備。

日本早就在法律上打造了與新夥伴的堅強情報和安全關係，在2014年開始實施「特定秘密保護法」，對洩漏外交和國防相關秘密情報者給予懲罰。今年6月，又進一步擴大特定秘密情報的指定範圍，在原本只有美國之外，又加上了英國、澳洲和印度。這讓日本政府得以將來自外國的軍事訊息，歸類為國家機密。

然而，日經亞洲評論指出，日本並沒有建立安全檢查系統(security clearance system)，也就是允許只有某些獲得信任、不會洩露情報的人員，可以取得高度機密的訊息。「外交家」資深編輯潘達也指出，日本政府內部的保密機制雖獲得改善，但管理民間企業的相關法律並不完善。

因此，東京對共享的訊息是否有可信的能力持續加以嚴格管控，這將是日本能否從目前的五眼親密夥伴，進而成為正式的第六眼的最終考驗。

#以上專題是由編譯黃啟霖撰稿、播報，謝謝收聽#

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