【圖解】借循環杯免費換咖啡！3張圖看懂循環杯回收SOP，千噸塑膠量怎麼省？

2023.3.14更新
為響應315國際消費者權益日，環保署特別與業者合作，推出循環杯借用體驗享免費優惠活動，活動期間民眾到7-ELEVEN或摩斯漢堡體驗借用循環杯，借、還成功後就能獲得「CITY CAFE中杯熱拿鐵」或者「中杯摩斯咖啡」1杯，數量有限送完為止。

環保署表示，此次合作的7-ELEVEN及摩斯漢堡兩家皆為獲得「外借杯自主良好管理標誌」符合「循環（外借）杯良好服務指引」6大面向規範的業者，無論是衛生或品質皆有保障，歡迎大家安心來借，體驗借杯享免費優惠！

究竟循環杯的機制是如何運作的？以下為2023年1月的文章，一次看懂：

冬天走進便利商店，想買一杯熱拿鐵，除了自帶環保杯，現在多了一個減塑方法－使用店家提供的「循環杯」（Circular cup）。

根據行政院環境保護署在2022年4月公告的「一次用飲料杯限制使用對象及實施方式」，各家連鎖便利商店、連鎖速食店從2023年1月1日起，必須提供消費者循環杯借用服務。環保署同時要求，上述業者需要在2023至2025年達到5％、10％、30％的門市覆蓋率。舉例來說，目前全台404家麥當勞分店，按照法規麥當勞業者要在20幾家門市內同步引進循環杯借用服務。

各零售通路的循環杯借還怎麼做？消費者可先透過業者專屬 App，或綁定LINE官方帳號租借；接下來， 消費者須主動告知門市店員欲使用循環杯， 後者協助掃瞄杯上的 QR code、預扣押金，便可以使用盛裝飲品。

循環經濟體系如何運作？好處在哪？

這會是一場大型的社會實驗。「循環經濟」（Circular Economy）一詞起源於1960年代，由美國經濟學家肯尼思．博爾丁（Kenneth Boulding）提出。他主張將「材料開採—製造—消費使用—丟棄」之傳統線性經濟模式，透過產品設計、物流優化、鼓勵回收等方式，轉變成「製造—消費使用—回收—再生—消費使用—回收……。」的循環經濟流程。

這樣做的好處， 第一是減少人類對原物料的需求 ，進而改善環境汙染問題。根據艾倫．麥克阿瑟基金會（Ellen MacArthur Foundation）在2021發布的報告指出，如果在全球實施循環經濟原則，有望在2032年將全球溫室氣體排放量減少30％。

第二是循環經濟模式的商機可觀 。根據世界經濟論壇（WEF）預估，循環經濟將在2030年前帶來4.5兆美元（約新台幣138兆元）產值，其中包含共享平台、再製造服務等；國際勞工組織（ILO）則提出，循環經濟模式有機會為全球增加600萬個新的工作崗位，主要出現在回收、維修、租賃、再製造等領域。

倫敦大學學院教授保羅．埃金斯（Paul Ekins）在〈The Circular Economy：What, Why, How and Where〉文中則指出，循環經濟的潛在好處，來自長期節省下來的廢棄物處理成本、採購成本，以及提高企業聲譽。

然而， 循環經濟模式要發揮效益，關鍵在參與社會體系的所有人。 此次「循環杯」進入多數台灣民眾視野，主要原因是公部門推動法規，要求市場業者善盡企業社會責任（CSR）。

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以政府的立場而言，為了跟著國際（尤其是歐盟地區）腳步前進，立法減塑勢在必行。「我們一步一步來，今天先指定2個連鎖業別的業者參與，他們會適應得比較好。」行政院環保署回收基管會組長連奕偉表示， 採取「以大帶小」的策略，讓具有規模的業者打頭陣，摸索循環體系如何建置、找尋獲利模式，往後再帶領小型業者（如連鎖飲料店）。

除了訂定循環杯服務所在的門市覆蓋率、容器清洗標準如「餐具清洗良好作業指引」，政府也規定業者必須在3年內分別達到15％、18％、25％的一次用飲料杯減量率。終極目標是全台灣的餐飲店不再流通一次用飲料杯，全部以自帶環保杯、循環杯或內用杯替代。

打破常規並不容易。「從2021年年底開始，我們召開過很多次公聽會，也聽過不同業者的擔憂。」連奕偉說，業者們擔心循環杯的市場接受度不佳，尤其不希望循環杯影響出餐的時間與服務流程，總歸一點：經營利潤。

遊戲規則尚未統一，業者各憑本事布局

「我不希望業者一直抱著舊思維，認定循環杯就是會虧錢。」連奕偉補充，雖然政府將「減量率」視為標準，但不會因為業者沒有達到減量率就馬上開罰，「會先讓業者提交一份『精進計畫』，告訴我們接下來將採取哪些實質行動協助達標。」

行政院環保署並無規範各家業者須遵守同一套循環體系，也沒有制定統一的歸還時間與押金等細節。因此，以目前的市場情況而言，由業者們各憑本事，估算並且制定可行的商業模式。

比方說，7-ELEVEN選擇自己打造一套循環杯服務，從杯子包裝與設計、還杯機台建置、物流運輸都是由集團內部處理，唯獨清洗業務委外作業；全家、萊爾富同樣與來自桃園龜山的循環廠商「環海淨塑」合作。至於麥當勞、肯德基，則同樣攜手另一家循環容器平台「好盒器」。

「確實會花費一些（循環杯）導入的成本，也要思考歸還機台的擺放位置，以及讓循環杯的租借流程盡量不影響原本的SOP。」麥當勞採購暨物流管理部資深經理廖喬偉分享。

雖然業者彼此的布局策略不太一樣，但背後依循的循環經濟模式類似，都需要考量循環杯製造、物流、管理平台研發（包含LINE官方帳號、App）、逆物流（回收）、清洗消毒等5段作業流程的成本。

當詢問各個作業流程的「價格」時，循環廠商皆表示很難向連鎖便利商店、速食店業者們喊出一個公定價。好盒器共同創辦人宋宜臻分享，「議價上，真的存在很多的協商空間。」除了考量到業者家數（循環杯需求量）不同，業者們各自所需要的業務項目也不同，「我們會為每一位客戶打造『客製化』的循環杯借還服務與收費方式。」至於各家實際的報價，受到保密協議限制，因此不方便對外公開。

萬事起頭難！業者、民眾反彈怎麼辦？

「環保署跨出很大的一步，我們終於看到政府串連業者行動。」國際環保組織綠色和平減塑專案主任張凱婷表示，早在2021年，綠色和平便發起「絕塑好店」計畫，邀請台中草悟道商圈周邊的飲料店業者引進循環容器。

「有些業者在法規推動以前，就已經計畫在門市內導入循環杯，所以很願意配合政府。有些業者會詢問比較多細節，例如時間排程、執行範圍等，也看到有些業者的態度比較反彈。」張凱婷語氣堅定地說，「總之要適時回頭檢視成效，針對沒有達到目標的業者，要有明確的罰則。」

針對目前各通路的循環杯借還方式不一，彼此也不流通的情況，張凱婷認為這是必經過程，「我會比較用『市場機制』的角度看待，當創新的服務模式跳出來，市場上應該要出現多種作法。時間久了，自然可以看出哪種對消費者最友善。」

根據食力媒體在2022年進行的問卷調查，有超過8成的民眾擔心循環杯的衛生問題，其他例如歸還地點不方便、租借作業流程複雜，也都是民眾不太願意嘗試循環杯服務的因素。

政府法規超前於目前民眾的餐飲使用習慣，中間的落差能藉由找到適切的商業機制來填補，仍有待印證。循環經濟能否從一場社會實驗，成功轉為社會實踐，一個小小的杯子裡頭，同時灌注了期待與問號。

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責任編輯：傅珮晴、蘇柔瑋

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