土耳其3人2椅外交風波 歐盟2主席權力平衡受關注

The Central News Agency 中央通訊社
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(中央社記者唐佩君布魯塞爾9日專電)歐洲聯盟2位主席近日訪問土耳其總統發生「3人2椅」外交失禮風波,讓不少人好奇為何歐盟有2位主席,而此次事件也凸顯歐盟內部機構的權力平衡問題愈趨複雜。

歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)與歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)4月6日到訪安卡拉會晤土耳其總統艾爾段(Recep Tayyip Erdogan),現場僅準備2位男性領導人座椅,「3人2椅」讓范德賴恩當場傻眼,手掌向上一攤,發出「呃」的咕噥聲,最後困窘地坐到一旁沙發。

此次外交失禮被網友戲稱為「沙發門」事件,已引發土耳其對女性和歐盟態度、歐盟性別歧視和歐盟機構內部政治角力等一連串指控,歐洲議會議員已要求歐盟2位主席,解釋這起如滾雪球般愈滾愈大的外交事件。

這也引起不少人好奇,一個歐洲聯盟為何有2位主席?回顧2009年,里斯本條約(Lisbon Treaty)生效後才新設歐洲理事會主席及外交和安全政策高級代表職務,原意是對外能提高歐盟在國際間的代表性及有一個共同聲音,而另設一個新專職主席,相較每6個月輪換一次會員國擔任輪值主席,較能提供穩定的領導。

職務分工方面,歐洲理事會主席最主要是主持歐盟高峰會,以及在歐盟成員國之間協調促成共識。而於1958年起設立的歐盟執委會主席則是代表歐盟的整體利益,除起草法規草案,並保證政策正確執行。

歐盟之所以推動這項改革,與布魯塞爾一個廣為流傳的說法有關,季辛吉(Henry Kissinger)在擔任美國國務卿時抱怨歐洲不存在,甚至說出「在歐洲我應該打電話給誰」一席話,凸顯國際上長期以來多認為歐洲沒有一個明確的代表能與他國領導人聯繫。

但「華爾街日報」(The Wall Street Journal)2012年曾報導季辛吉提起此事時說「不確定我是否真的說過,但這話說的好」。

歐洲理事會主席由會員國推選,一任2年半,可連任一次,自2009年以來分別由比利時總理范宏畢(Herman Van Rompuy)、波蘭總理圖斯克(Donald Tusk )以及比利時總理米歇爾於卸任總理後出任。

當時范宏畢出任時以低調、避免踩到其他成員國及歐盟執委會的光環,被外界批評是陌生臉孔,直到圖斯克時期轉為積極對外展現歐盟聲音,他甚至在與英國談判脫歐時說出驚人名言,指那些毫無計畫、不知道如何安全脫歐,卻貿然推動脫歐的人,「地獄會替他們保留特別位置」。

米歇爾與范德賴恩在2019年12月上任後,除一起召開記者會2人對國際事務議題侃侃而談,各自也常發布與各國領導人通話訊息,雖然歐盟對外聯繫的領導層人數增加,但此次事件也凸顯歐盟內部機構的權力平衡問題愈趨複雜。(編輯:林憬屏)1100409