地表最大投票活動開跑！近10億選民、為期44天 5大重點看懂印度選舉

廖綉玉

印度國會下議院大選自本月19日起跑，約9.7億名公民有資格參與投票，6月1日結束，6月4日計票，這場選舉共分成7個階段，將選出543個議席，被稱為地表最大規模的選舉。《日經亞洲》指出，由於在野陣營動搖，預計現任總理莫迪領導的印度人民黨將獲勝，尋求第3個任期的莫迪也有望連任。以下是本次印度選舉的5大重點。

大選流程

印度國會採兩院制，雖然兩院皆為立法機關，但下議院多數黨擁有組閣權與預算審查權，握有較大的實質權力。人民院共有545席議員，其中2席由總統任命，另外543席議員則由選民選出。

這次國會下議院將選出543個議席，任期5年，18歲以上公民有資格投票。登記投票的選民中，有1800 萬 18 歲或 19 歲的首投族，85歲以上的選民有820萬名。

一個政黨或聯盟必須贏得272個席次才能組成政府，目前的執政黨印度人民黨（BJP）在2019年及2014年的最近2次選舉成功分別贏得了303及282個席次，成功獲得絕對多數。

選舉制度方面，印度採行單一選區相對多數制，在選區內拿下最多票數（無需過半）的候選人即當選該選區議席，拿下超過272席的政黨得以單獨組閣，若反之則由不同政黨組成聯合政府。選民不是直接選舉總理，而是由國會成員投票決定總理人選。通常在國會占有多數席次的政黨或聯盟的領導人當選為總理，然後由總統任命。

投票時間持續1個多月的原因

大選從4月19日持續到6月1日，分為7個階段進行，設立超過100萬個投票站，中央政府及各邦政府的1500萬名僱員在全國範圍協助投票，還出動次40萬輛車輛。

全國各地都有投票官員，有時他們搭乘直升機、船隻、騾子甚至大象到達偏遠地區。印度當局還部署了安全部隊，確保無暴力投票，並協助安全地載運選舉官員及投票機。

選舉委員會官員表示，這一切都需要時間，因此這場大選需要持續數星期。印度首席選舉專員庫馬爾（Rajiv Kumar）表示，國會下議院大選是「世上最大的民主活動」。

選舉花費的金額

這種大規模的選舉需要巨大的成本，數百萬名政府員工及投票機都參與其中。大多數印度合格選民將使用電子投票機（EVM）進行投票，其中約550萬台電子投票機已部署用於這次大選，85歲以上的選民及身心障礙人士可選擇使用郵寄投票。

印度選民可以按下候選人姓名及其政黨符號旁邊的按鈕，透過電子投票機進行投票。為了緩解選民對電子投票可能遭到駭客攻擊或大選結果被操縱的擔憂，庫馬爾指出，關於電子投票約40次法律挑戰已被法院駁回，並表示相關指控毫無根據，庫馬爾表示：「電子投票百分之百安全。」

儘管印度選舉委員會尚未透露舉行2024年選舉的具體成本，印度智庫「媒體研究中心」（Centre for Media Studies）一項早期研究顯示，2019年選舉花費超過5500億印度盧比（現為新台幣1950億元），幾乎是2014年的2倍。。《日經亞洲》認為，2024年的選舉預計成本會更高。

主要候選人與議題

莫迪（Narendra Modi）領導的印度教民族主義政黨「印度人民黨」獲勝前景比印度國家發展包容性聯盟（INDIA）來得光明，該聯盟由主要在野黨「印度國大黨」（Indian National Congress）領導，正努力克服成員之間的分歧、主要領導人面臨的法律挑戰、與現金充裕的執政黨之間的巨大資金缺口。

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印度總理莫迪。（AP）

莫迪依然深受選民歡迎，並再次成為印度人民黨的總理候選人，但印度國家發展包容性聯盟尚未提名任何總理候選人。4月，國大黨領袖拉胡爾．甘地（Rahul Gandhi）表示：「印度國家發展包容性聯盟已決定進行一場意識形態選舉，對抗印度人民黨，本聯盟將在贏得選舉後決定誰將擔任領導人及總理。」

儘管印度國大黨聲稱印度民主及國家憲法受到人民黨政府的威脅，但執政黨一直在吹噓其為窮人提供的福利計畫、基礎設施發展、其統治下的印度經濟成長故事。

印度人民黨似乎具優勢的原因

根據4月初印度電視台India TV-CNX公布的民調，印度人民黨預計將在這次大選贏得342個席次，印度國大黨將僅獲得38個席次。與此同時，莫迪在公開集會上多次聲稱，印度人民黨領導的全國民主聯盟（National Democratic Alliance）這次將贏得400個席次，光是人民黨就將獲得超過370個席次。

印度人民黨自2014年以來執政的10年裡，透過履行對選民的承諾，鞏固其印度教選票。2019年，印度政府廢除查謨─喀什米爾邦（Jammu and Kashmir）半自治地位，今年1月，莫迪在阿約提亞（Ayodhya）為羅摩神廟（Ram temple）揭幕，該地點是印度教教徒與穆斯林多場衝突的源頭。此外，莫迪政府上個月實施一項公民法，為逃離鄰國的印度教徒及其他一些信仰的人提供國籍，儘管有人批評認為這帶有反穆斯林的偏見。

莫迪也經常引用印度在其政府領導下的發展，儘管在野陣營經常指責莫迪政府未能創造足夠的就業機會並偏袒億萬富翁，但在截至3月31日的財政年度中，印度經濟在去年第4季成長了8.4%，遠遠超出經濟學家的預期，而且印度的製造業及建築業活動活躍。

美國金融服務公司「傑富瑞」（Jefferies）2月預測，印度將在2027年成為世界第3大經濟體，並指出自莫迪上台以來，印度在過去10年以美元計算實現了7%的年複合成長率，經濟價值達3.6兆美元（約新台幣118兆元），從全球第8躍升至第5。傑富瑞表示，未來4年，由於有利的人口結構及「改善的制度實力與治理」，印度GDP可能將達到5兆美元（約新台幣164兆元）。

上個月大選時間表公布後，莫迪在社群平台X（前身為推特，Twitter）發文表示：「我們印度人民黨與全國民主聯盟已為選舉做好充分準備，我們將根據在跨部門的良好治理及服務的記錄為人民服務。」

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